【主持人】各位网友大家好，在线访谈节目又与大家见面了。近些年来，县教育局在促进教育均衡发展，治理教育乱收费，加强教师队伍职业道德建设方面都采取了有力的措施，提高了教学质量.县教育局以构建和谐社会为出发点，不断深化教育制度改革，为我县教育发展作出了贡献。今天我们邀请到县教育局局长刘信科，就教育方面问题回答网友提问！刘局长，您好，欢迎做客县政府门户网站在线访谈节目
【刘信科】主持人好，各位网友好，非常荣幸参与政府门户网站在线访谈节目，我今天在这里将为大家解答我县教育发展，中小学校布局调整，教育收费，教育师队伍建设等方面的问题及政策，欢迎各位网友提问
【主持人】我们先请刘局长谈谈县教育局在促进教育均衡发展上采取了哪些积极有效的措施？
【刘信科】统筹城乡义务教育发展，实现城乡教育一体化是建设教育强县的必然要求。在城镇化进程不断加快的新形势下，教育局党委进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观为指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。
1、以夯实学校办学基础为出发点，逐步实现办学条件的均衡。一是积极实施化解农村义务教育“普九”债务工作。我们积极配合审计、财政、教育、综改等部门组成联合检查督办组，对全县“普九”化债工作进行了督办检查，完成了农村义务教育“普九”债务偿还资金4445.1万元，进一步减轻了广大农村中小学校的负担，为学校轻装上阵、加快发展奠定了良好基础。二是建立城乡一体的教育保障机制。我们积极向上争取项目，加大对农村中小学校的财政支持，重点向农村学校倾斜，着力解决薄弱学校的校舍建设、设施配置等突出问题，夯实学校办学基础，促进办学条件的整体优化。近两年来，教育局积极争取中央和省教育厅的扶持，共投入资金13162万元，对自强中学、章田中学、甘厂中学等38所乡镇直属学校学生宿舍建设给予立项资金补助，加强寄宿制学校建设，大力改善学生寄宿条件。三是加快实施“农村中小学现代远程教育工程”建设。我们通过实施多媒体网络电脑教室项目和农村中小学现代远程教育工程，不断加强教育现代化建设，全县投入571万元建成计算机教室37间，配备计算机2704台；投入338万元实施农村中小学现代远程教育工程，共建卫星教学收视点79个，计算机教室19个。两个项目的实施，使全县中小学生机比由项目实施前的149：1提升到55：1，明显改善了我县现代教育技术装备的状况，极大地提高了我县现代教育技术装备的水平。
2、以科学整合教育资源为突破口，逐步实现教育发展的均衡。
①实行集中办学，实现教育资源效益最大化。在2001年斗湖堤城区学校布局调整的基础上，教育局大力争取各级党委、政府对教育的支持，不断加快全县中小学布局调整步伐，按照交通相对便利、区域位置相对集中、教育资源相对优势的原则，科学调整教育资源布局，在每个乡镇重点打造1—2所条件较好的寄宿制小学，重点扶持一所寄宿制初级中学，实现区域内规模化办学，使各种有限的项目资金“打捆”使用，并按国家标准逐步配备和完善各类教育教学设施，实现教育资源效益的最大化，为适龄儿童创造优质、公平的教育环境。目前，全县小学由2001年的290所调减为90所，校均规模由341人上升到515人。初中由2001年的33所调减为25所，校均规模由1271人上升到1612人。高中校均规模由2000人上升到3825人。
②实行以强带弱联手互动，加快实施城乡学校对口帮扶工程。我们充分发挥县内中小学优质教育资源多的优势，实施名校带弱校，名校带农校工程。一是合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心学校教师到村小轮岗制度。我们于2003年、2004年和2007年开展了三轮大规模、高规格的支教活动，共有385名教师参与支教。今年我们又启动了第四轮支教活动，今年既有斗湖堤城区的教师下乡支教，又有超编乡镇的教师到缺编乡镇支教，我们下发了《关于继续实施“城镇教师援助农村教育行动计划”的意见》，对选拨支教教师、健全支教档案、强化支教管理作出了明确规定，今年安排了140名教师到缺编农村中小学校支教。我们着力强化支教工作的过程管理，杜绝“走教”和请人代课，擅自脱岗的现象。二是城区学校与农村学校一一结对挂钩，联动发展。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。教育局统筹安排了公安一中、梅园中学等53所城镇学校和农村学校实行结对帮扶，帮助农村学校提升办学水平。轮流支教和城乡学校结对帮扶有效解决了城镇学校教师超编和农村学校教师缺编的矛盾，缓解了城镇和乡村学生不能享受平等教育的矛盾，使农村教育步入了良性发展的轨道，促进了城乡教育的均衡发展。
③稳步推进招生制度改革。2005年，我县进行了第一次高中招生制度改革，将沿袭了多年的划片招生办法彻底摒弃，一律采用学生填报志愿、网上集中录取的方式进行，高中招生模式首度与大学招生模式接轨，此次高中招生办法改革虽然得到了学生家长、学校及社会的广泛赞誉，但同时也存在一定的不足，学生志愿扎堆，优质生源高度聚集，不利于高中教育均衡、协调可持续发展。鉴于现行高中招生办法存在的弊端，今年来，我们以科学发展观为指导，在广泛征求意见、深入调查研究并报经县领导同意的基础上，我们对高中的招生办法进行了补充和完善。本次高中招生办法改革有两个重点：一是县一中的计划生不再分为统招和统配两种形式，全部按照相应比例均衡分配到各初中学校。二是改革以往志愿填报方式，实行考生划片填报志愿，这样有利于各高中都能招收到相应的优质生源，促进各高中之间的良性竞争，让学生享受到更好的优质教育。本次高中招生办法改革，极大地推进了教育公平，为全县教育的均衡发展提供强有力的政策支撑。
3、以提升教师整体素质为切入点，逐步实现办学师资的均衡。
①加大对农村教师业务培训。县教育局采取“请进来，走出去”的方式，组织农村中小学教师开展形式多样的校本培训活动。同时，县教育局将各类提高培训指标重点向各农村中小学倾斜，选派中青年教师外出听课、培训和参加各类教学活动，促进教师学历水平、专业水平和综合素质的提高。
②不断提高农村教师待遇。一是县教育局积极鼓励中青年教师长期从事农村教育，对长期在农村工作的教师实行特殊津贴制度，并在职称评聘上向他们倾斜。二是大力实施教师“安居工程”。根据省教育厅“教师安居工程计划”，县教育局拟定在4个乡镇、11所学校启动公安县教师安居工程，不断改善农村教师的住房条件，让他们扎根农村，服务基层，让他们真正体会到：生活有甜头，待遇有想头，工作有奔头，以此增强对教育事业的热情和干劲。
4、以促进学生全面发展为落脚点，逐步实现办学质量的均衡。
一是大力实施素质教育。我们积极推进素质教育，开齐开足课时，让每个学生都能接受文化、书画、音乐、体育、科学、信息技术等全面教育，促进农村学校教育教学质量的提高。同时，我们充分利用现代远程教育资源，实现资源共享，以信息化带动农村教育超常规发展。二是加大特殊群体的关爱力度。我们认真贯彻落实上级有关规定，坚持以流入地为主，以全日制公办中小学接纳为主，依法保障农民工子女接受义务教育的合法权益；落实免费提供教科书和地方教材，全县共有80730义务教育阶段中小学生受益，减轻了农民负担，基本消除了学生因贫困而辍学现象；组织全县义务教育阶段中小学校建立空巢家庭、单亲家庭及后进学生档案，实行跟踪结对帮扶，给予情感关爱，有效防止了学生厌学、逃学和辍学现象发生；做好残疾少年儿童接受义务教育工作。通过采取政府列支、向上争取、内部捐赠等形式，改善特殊教育学校办学条件，促进特殊教育事业健康发展，为残疾少年儿童入学提供了有力保障。目前，在县特殊学校就读的聋哑学生有63人，在中小学随班就读的弱智儿童有51人，全县残疾少年儿童入学率达到95％以上，让这些儿童真正受到学校的温暖和关爱，促进全体学生的全面发展。
【主持人】好的，那我们就先来看网友留言，网友“小月”留言：现在我们中小学布局调整的方案是怎样的？
【刘信科】2001年以来，全县单设初中由33所调减至20所，校均规模增至1532人，单设小学由290所调减至78所，校均规模增至570人。为了进一步优化教育资源配置，加快实现教育均衡发展，结合我县实际，制定了全县中小学布局调整方案。
一、目标任务
力争在“十二五”中期，全县取消所有教学点，各个乡镇形成单设一所初中、适宜数量的完全小学并存的办学格局。初中设在乡镇政府集镇所在地，小学设在行政体制变更前的小乡镇所在的集镇。
二、工作措施
（一）精心制定调整规划。各乡镇要按照县委、县政府的总体要求，结合实际，认真调研，多方征求意见，精心制定本乡镇中小学校布局调整规划，按程序上报审批，分步实施。
（二）妥善安置师生。各乡镇要合理确定各学校和教学点的招生范围，按照就近入学的原则，妥善安排就读学校，确保学生合理有序地流动。同时，要继续推行城镇和农村、中心城镇和偏远贫困乡镇的教师定期交流制度，并精减分流富余人员。
（三）大力推进农村寄宿制小学建设。要以此次中小学校布局调整为契机，整合各方资源，进一步加强农村寄宿制学校建设。今后，国家和省下达的有关教育专款、项目以及其他渠道筹措的建设经费，主要用于规划中长期保留的学校，并充分利用布局调整后被撤销学校的现有资产、资源，充实到规划保留学校的寄宿制建设，以缓解布局调整后学生出现的上学远、上学难问题。同时，中央、省、县财政的各项投资，主要用于长期保留的农村中小学寄宿制学校建设。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。中小学布局调整是深化教育改革，促进教育事业健康发展的重要措施，调整优化中小学布局涉及面广，政策性强，各乡镇及县教育部门要把中小学布局调整问题作为加强基础教育管理和巩固“普九”成果的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，提高认识，确保全县中小学布局调整工作顺利进行。
（二）认真做好资产与财务的清理移交工作。各地在中小学布局调整过程中，要认真做好布局调整所涉及学校的财务审计、财产登记等工作，并按有关规定及时进行移交，确保校产不流失。被撤销的农村小学校及债权债务由乡镇结合实际情况妥善处理；校舍以外的流动资产由乡镇根据学生、教师流向划归有关学校；初中改办小学后，其资产和债权债务划归新的学校。
（三）严肃工作纪律。各乡镇要按照县委、县政府的要求，切实调整中小学布局，做到令行禁止。要及时发现和化解布局调整中产生的各种矛盾和问题，确保社会稳定。任何单位和个人不得以任何理由阻挠学校布局调整工作，坚决杜绝借布局调整之机滥支乱补、突击发钱、重新举债、侵占私分学校财物等现象的发生。凡在布局调整工作中违反有关纪律和规定的，将严肃追究有关单位及责任人的责任；触犯法律的，移送司法机关依法追究责任。
【主持人】有网名为“利箭”、“一只北方的狼”、“老乡”、“忧心忡忡”、“琦”、“寒江雪”、“晴天”、“看不惯”多位网友提出学生补课问题，刘局长您怎么看待这个问题？
【刘信科】利箭、一只北方的狼、老乡、忧心忡忡、琦、言实、寒江雪、晴天、看不惯、公安老乡等网友你们好，你们提出的关于“学校集体或教师个人违规办班补课”的问题，我们县教育局于2003年以公教字[2003]16号文下发《公安县教育局关于进一步规范中小学办学行为的若干意见》，其中第五条明确要求：“学校不得利用双休日、节假日和课余时间办补习班、竞赛班、培优班，教师个人不得举办向学生收费的各种‘家庭教育补习班’”。此后，我们又通过各种会议和文件，对此精神进行过重申：如每年的放假通知文件里，都有不准收费补课的规定。2009年假期，为防止这一现象再度出现，县教育局组织专班赴各地进行明查暗访，对违规办班补课行为进行了严厉查处。
今后，我们将采取更加有力的措施，把治理学校和教师个人违规办班补课落到实处，切实维护人民群众的利益。一是进一步加大宣传教育力度。我们将把坚决治理学校和教师违规办班补课为纠风和行风建设的重点，教育和倡导教师恪守师德、廉洁从教，树立教育良好的社会形象。二是研究制定师德承诺、师德宣誓和师德考核奖惩制度，健全师德考核的长效机制，把教师违规补课纳入教师考核评价的重要内容，实行一票否决；三是强化纪律，严格责任追究。对学校和教师个人违规办班补课的行为，我们一经发现将予以严查重处，决不手软。
【主持人】网名为“言实” 、“梅圆中学乱收费”的网友提到 “学校收取资料费和牛奶费”的问题，刘局长你怎么看待呢？
【刘信科】关于“学校收取资料费和牛奶费”的问题。我们教育局高度重视。当前，正值开学时期，我们教育局将认真组织开展义务教育阶段开学收费工作的专项检查，发现问题及时整改，努力办好人民满意的教育。我们将从以下三个方面来加强和改进治理教育收费工作。
1、认真宣传和落实好教育惠民政策。近年来，中央的教育惠民政策不断出台，经费保障机制改革相继实施，相关收费政策也陆续调整，为确保这些政策落到实处，我们将进一步强化宣传教育，明确收费政策，完善收费制度，严明收费纪律，严格对收费项目及时进行清理和公示，采取有力措施，保障各学校不折不扣地贯彻执行中央的各项收费政策，真正受惠于民。
2、加强学校财务规范管理。我们将严格执行教育局出台的各项财务管理规定，加强学校财务的民主管理、民主监督，坚持学校财务公开制度、收费公示制度，加大学校工会、职代会对学校财务管理的监督力度，加强学校内部财务审计。同时我们教育局将强化对全系统财务管理监督职能，定期开展财务检查和清理，发现问题及时整改。
3、严格责任追究。我们将继续保持治理教育乱收费的高压态势，进一步加大责任追究和查处力度，对违规收费行为，做到发现一起，严肃查处一起，决不手软。对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，要严格执行责任追究制度，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。
【主持人】一位“3189”网友问到：县教育局在治理教育乱收费方面采取了哪些有效措施？取得了哪些成效？
【刘信科】教育乱收费问题一直是社会反映的热点，新闻媒体关注的焦点，减轻农民负担的重点，也是教育行风建设的着力点。对此，我们教育局党委高度重视，从改善民生、优化社会经济发展环境的高度，充分认识坚决治理教育乱收费工作的重要性、必要性和紧迫性，在工作中，我们加强监管、常抓不懈，规范学校收费行为，形成了治理教育乱收费管理的长效机制，教育乱收费治理工作取得了明显的成效。
1、强化教育，提高认识水平。我们把学习治理教育乱收费的政策规定纳入教育系统干部、教师培训内容，开展经常性的法制教育、政策教育、职业道德教育和警示教育，筑牢广大党员、干部、教师的思想防线。我们用查处的典型案例来教育和告诫广大干部教职工，国家的政策是什么，什么可以收，什么不能收，不能收的收了，要负什么责任，让教育乱收费真正成为一条碰不得的高压线；在学校收费问题的认识上，我们始终坚持只讲政策标准，只讲全县大局，只讲纪律规定和不讲经费缺口，不讲运转困难，不讲偿债压力的“三讲三不讲”的原则来统一全县所有中小学校长的思想，切实加强对整治学校乱收费工作的领导。
2、完善制度，规范收费行为。我们严格执行国家政策规定，切实完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费的管理机制，强化收费管理，规范收费行为，坚持做到“四个统一”，即：统一收费项目和标准，统一财政部门的收费票据，统一“收支两条线”的管理，统一收费亮证公示公开。同时，加强对高中三限生、择校生、教材、教辅资料的发行选用收费的管理和学校预算外收入的管理，充分发挥职代会、工会的监督作用，加大学校民主监督、民主管理的力度。
3、执行政策，严管服务消费。我们严格界定学校政策收费和为学生服务消费的界限，对为学生提供有偿服务和学生自主消费的项目，严格坚持学生及家长自愿的原则，谁服务、谁收费、谁出据；谁消费、谁出钱，对学校后勤、校内商店实行市场化运作，社会化管理，与学校行政行为严格分离，学校一律不得采取强制行为统一组织和代扣代收、代缴、混收混管，使学校有偿服务和学生自主消费项目逐步走上规范化管理的轨道。
4、广泛宣传，接受社会监督。我们一是通过新闻媒体、办宣传专刊等多种途径，大力宣传新出台的教育减免政策，让惠民教育政策家喻户晓。二是加大对收费政策的宣传力度，特别是加强学生在校自主消费的宣传、解释力度，消除少数学生家长认为学生在家拿钱都是交给了学校等在认识上的误区。三是严格实行了收费对象、项目、标准、批准单位公示制和中小学财务收支公示制，并公布了违规收费举报电话，让各学校的收费行为始终置于全社会的监督之下，让学生家长对学校的收费项目和收费标准做到有底有数。
5、严肃纪律，强化责任追究。我们整治教育乱收费工作，明确局长、校长为第一责任人，实行连锁责任制和责任追究制，局领导班子包乡镇、包学校一包到底。我们对学校乱收费将始终保持高压态势，对有违规收费的单位和学校一经发现，严肃查处，决不姑息迁就，不仅追究直接乱收费人员的责任，还要追究工作专班及包点领导的责任。去年，我们针对群众反映强烈的有部分学校、教师违规办班收费补课的现象，我们成立了由一名副局长挂帅的工作专班，对县直及乡镇部分学校和教师个人违规办班补课的行为进行了集中清理整顿，对违规收费补课的学校负责人及教师给予了相应处分，努力维护人民群众的切身利益。
【主持人】一位叫“静”网友问到：刘局长，您认为治理教育乱收费目前还存在哪些问题需要进一步完善？
【刘信科】目前，治理教育收费还存在以下两个方面的问题：
1、教育收费政策的宣传解释力度不够。一方面是对国家出台的新的教育惠民政策的宣传力度不够，人民群众的知晓面还不够大。另一方面是学生在校自主消费的宣传、解释的力度不够，少数家长还存在认识上的误区，对学校政策收费和学生自主消费的界限认识不清。
2、对学校财务的监督管理力度不够。少部分学校民主理财氛围不浓，学校财务公开、收费公示还未严格按要求执行到位，没有实现真正意义上的“阳光操作”。
【主持人】网友“小李”留言问到：我现任某一高中学校临时代课教师，大学本科毕业，有教师资格证。在学校已代课多年，不知道能否转正？
【刘信科】小李你好，你提出的关于“能否转正”的问题。今年，县编制、人事部门拟出台2010年教师招录政策，你可在招考信息发布后，根据报考要求和自身条件报考。
【主持人】一位叫“沧海”网友留言县教育局在加强教师队伍职业道德建设方面采取了哪些有力的措施？
【刘信科】2009年，县教育局认真贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神和重新修订的《中小学教师职业道德规范》，扎实开展了“师德建设宣传月”活动。“师德建设宣传月”活动以铸师魂、正师风、树师表为重点，通过学习教育、查摆问题（查师表规范、敬业精神、工作作风、服务质量、廉洁从教）、整改落实、检查验收和总结巩固五个阶段的工作，推进全县中小学师德建设，提升全县中小学教师师德水平，促进了广大教师在新课程改革中端正教育思想，更新教育观念，规范教学行为，以高尚的品格塑造人，以渊博的学识培养人，涌现出了一大批先进人物和典型事例，表彰师德先进个人60多人。2009年，我们针对群众反映强烈的学校暑期违规办班补课和教师有偿家教问题，县教育局组建工作专班，对违规办班补课和有偿家教的学校及个人进行明查暗访、严厉查处，使违规补课行为得到有效遏制。此外，我们还开展了“力行师德规范，弘扬高尚师德”演讲比赛活动，极大地宣传了我县广大教师爱岗敬业、忠于职守的高尚师德，展示了人民教师良好的形象，营造了良好的尊师重教氛围。
【主持人】时间过的真快，今天在线访谈又要结束了，我们请刘局长作一下总结
【刘信科】好的，非常感谢在线访谈节目给了我这一次与大家相互交流的机会，感谢各位网友对教育的关心与支持， 我们教育局将在县委、县政府的正确领导下，始终保持蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气、廉洁从教的正气，以崭新的姿态和成绩向全县人民交出一份合格的答卷，为建设教育强县做出新的更大的贡献！