县政协八届三次会议《关于加强全县食品监管工作的建议》的建议案，引起了县委、县政府的高度重视和广大政协委员的密切关注。8月下旬，我们再次组织部分政协委员以及卫生、农业、质监、工商、商务、药监等部门针对《建议》中重点提出的：桶装纯水生产是否按工艺流程制作，达到饮用标准；禁用农药通过整顿，是否依法取缔、经营的生产资料和生活资料是否分离；肉食品种的检验检疫是否严格规范；食品从业人员的健康检查是否到位等四个方面的突出问题及整改情况进行了跟踪视察。现将跟踪视察情况报告如下：
我县食品安全监管工作的主要成绩
为了办好《关于加强全县食品监管工作的建议》建议案，县人民政府高度重视，对这一建议案进行了具体交办。县政府食安办综合协调，有关职能部门积极配合，为落实建议案的意见与建议，各有关职能部门做了大量而有效的工作，具体体现在以下四个方面：一是以新的《食品安全法》实施为契机，采取多种形式广泛宣传，营造全社会讲安全、重安全、抓安全的良好氛围。全县发放宣传资料5万多份，培训从业人员近2000人。二是领导重视，大员上阵。县委、县政府成立了以分管副县长任组长的“食品安全监管领导小组”和“食品安全事故应急指挥部”。各职能局也相应成立了以局长挂帅，分管副局长任常务副组长的领导小组，并抽调精兵强将组成工作专班，全县食品安全监管网络体系基本形成。三是各职能部门转变工作作风，转换工作方式，加强服务引导，较好地化解了执法与经营的矛盾。各职能部门加大对执法人员的学习培训力度，业务素养、执法水平有了一定提升。四是对“建议”案中提出的有些问题得到较好解决。1、农药、饮食混杂经营的问题有所改变。县工商局今年3月开展了“红盾护农”专项整治行动，取缔问题经营户30家，责令限期整改33家，并下发了书面整改通知书。2、禁用农药得到有效控制。2007年全县查获甲胺磷等五种高毒农药20吨，2008年查获1.8吨，通过整治，到目前为止仅查获12公斤。我们实地调查了几家经营户，没有发现五种高毒农药销售等现象。3、学校食堂从业人员能做到健康持证上岗。抽查县车胤中学和县实验小学两个单位的学生食堂，总体感觉，学校管理较为规范、卫生监管比较到位、库房卫生状况良好、硬件设施有所提升，学校食堂安全整改成效明显。4、饮食品专项整治工作比较出色。专项整治工作开展以来，全县共出动执法人员3000余人次，检查农贸市场780个次，超市、商场562个次，检查食品、粮油、小食杂店等食品经营户8765个次，收缴、查扣“三无”食品300多公斤，查封涉嫌违法进口和无厂名、厂址的冷冻猪肉、牛肉、牛肚2700多公斤。特别是光明乳业公安营业部专项整治成效明显。光明乳业公安营业部现已新租仓库50㎡，新购冷储藏设备4台，配置送货专车4辆。并与工商部门签订了食品安全责任书。目前全县乳品经营整改规范专项整治工作正在紧锣密鼓的进行。
我县食品安全监管工作存在的主要问题
针对建议案的办理，有关部门虽然做了大量而有效的工作，但仍然存在以下四个方面的问题。
一、桶装纯水的生产达标问题未整治落实到位。
2008年视察，全县有80家桶装纯水厂，经整改整合为28家。目前，现有的28家中，证照齐全、较合规范的纯水厂只有5家，有5家正在申请办证，其余18家均为无证经营，属于整改或取缔生产的范畴。去年视察后重点反映的埠河镇8家纯净水厂，到目前为止，也只有二家考虑升级改造，待办证照。其次是回收桶的污染问题。桶装水的塑料桶是公共用品，反复循环使用，桶内桶外污染机率较大，去年埠河镇双语学校全校80多名师生集体染病，就是因为供水厂家从生产到销售都非安全运行所造成的。今年8月，城区某居民背着“小天使”纯水厂生产的不洁桶装水到消协讨说法。由此可见，我县桶装纯净水厂的流程及工艺制作不升级改造，安全隐患将依然存在。
我县桶装纯水质量不高，不合规范，屡禁不止是有其内在因素的。一是厂多规模小，由于缺乏一定的经济实力，生产设备、生产设施老化落后；二是桶装纯水利润高，不少厂家软拖硬抗、与职能部门“斗法”。斗湖堤城区桶装纯水每桶售价高达8元，其他乡镇每桶也在4—5元，厂家经过简单处理，自来水便成了纯水，利润之高，可想而知。三是相关部门之间缺乏沟通和协调配合，单一执法效果不佳。例如在取缔埠河几家不合格纯水厂问题上，工商、质监等部门先后三次执法，都不了了之。四是有的部门执法只倾向于有“利”环节，而无“利”的监管环节重视程度降低，责任不明，不能形成执法合力，尽管监管密集，成本较大，但成效并不明显。
二、生产资料和生活资料混合经营的问题未从根本上解决
农村生产资料和生活资料混杂经营的情况，经工商部门专项整治，其状况得以遏制。但农村农资、生资混合经营状况整改起色不大。一是经销经营环境条件差。大多商户虽然将日杂、生活食品与农资进行了房与房之间的隔离、但房与房之间相通，未成封闭状态，实质上就是同一买场。另外，由于大多没有存放农资和食品、饮料的专门仓库，农药、肥料、饮品随地堆放的现象也十分突出。二是业主经营农资和生资没有做到分类专人专买，业主既买农资品（如农药）、也买副食品（如饮料、啤酒），既不卫生更不安全。我们还注意到，不少农药与饮料、啤酒等类的外包装十分相似，稍有不慎，后果不堪设想。我县斑竹当中学一教师，斗湖堤原种场两父子误把酒精当酒，就差点喝出人命。
三、肉食品检查检疫有待进一步完善。
视察组从金康肉食公司和南平屠宰点实地调查看，检疫人员基本到位，也具有基本的检测手段和能力，生猪、（肉）牛 品，宰后检疫有记载，有印章，有生猪检验检疫登记，有生猪进购登记和检验病猪处理登记，但仍然存在生猪（牛）来源记载不明，宰前、宰后的检验检疫虽作了登记，但没有检查员的签字和异常情况记录，所有登记帐卡均由一个人填写，倒索信息，或不明了或环节丢失，一旦出现疫情或其他特殊情况，将带来灾难性的后果。
生猪、（肉）牛屠宰场（点）卫生条件低下，亟待整改。目前，全县共有生猪（肉牛）屠宰场（点）39家，其中，生猪屠宰场（点）31家；肉牛屠宰场（点）8家，这些屠宰场（点）大多建于六、七十代年，房屋多为砖木结构，不少乡镇（如章田寺乡、狮子口镇、夹竹园镇、埠河镇、毛家港镇、斑竹当镇、章庄铺镇、孟家溪镇）场房严重腐朽老化，已成危房，环境极差。视察组重点查看了南平生猪、（肉）牛屠宰场，我们发现至少存在三个方面的问题：1、屠宰现场污物遍地，极不卫生；2、下水道堵塞，牲畜粪便堆积如山，未作任何消毒处理；3、屠宰场地处居民住宅密集区，居民饱受臭气之苦，噪音之害，更恐瘟疫之灾，群众怨声载道。
四、食品从业人员健康检查存在薄弱环节。
《食品安全法》规定，食品从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。全县从业人员已办证3420人，无证上岗的227人，占从业人员6.2％。不少食品从业人员先上岗后体检，个别人员带病上岗一段时间后，才通过体检查明不适合从事食品工作。特别是早点、夜市从业人群管理缺失。从业人员没有进行过登记，更没有进行过健康检查，而消费群体涉及千家万户和每一位市民，食品安全令人担忧。
食品安全监管工作是一项长期而又经常的具体工作，需要各有关职能部门的相互协助，需要广大群众的积极参与，更需要社会各界的关注与支持。我们坚信，有县政府强有力的领导和各职能部门的通力配合，不断加大执法力度，敢于碰硬，我县食品安全监管工作定会迈上一个新的台阶。