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  • 索引号:

    201140958/2022-36707 

    发文单位:

    公安县人民政府办公室 

  • 发文日期:

    2022-07-14 10:49:20 

    效力状态:

    有效 

  • 主题分类:

    政务公开 

    发文字号:

    公政办函〔2022〕7号 

[工作推进]:县人民政府办公室关于印发公安县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴财政涉农资金统筹使用实施方案的通知
信息来源:公安县人民政府办公室 | 发布时间:2022-08-04 10:49

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府各部门:

《公安县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴财政涉农资金统筹使用实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                              2022714


公安县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴财政涉农资金统筹使用实施方案

根据《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(财农〔202119号)、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(鄂发202112号)、《湖北省巩固脱贫成果后评估办法》等有关文件精神,为严格落实巩固拓展脱贫攻坚过渡期内四个不摘要求,确保财政支持政策保持总体稳定,加强涉农资金统筹力度,充分运2021年度项目资金财政绩效评价结果,进一步提高财政资金使用效益,加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,结合本县实际,制定本实施方案。

一、统筹规模

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴财政涉农资金收支规模为29090.89万元,收支平衡。

二、资金来源

当年资金来源分为本级预算、中央、省、市等四部分组成,共计29090.89万元,其中:

(一)本级预算安排衔接推进乡村振兴补助资金8399万元。与2021年持平。

(二)上级衔接推进乡村振兴补助资金9594万元。参照2021年收到的中央、省、市衔接资金预算安排。

(三)统筹资金2386.86万元。

(四)其他专项资金8711.03万元。包括就业扶持、低保兜底、危房改造等方面的收入。

三、支出项目

当年支出项目为产业、金融、教育、健康、低保兜底、助残、保险、就业、危房改造、消费帮扶等十大政策领域方面,共计29090.89万元,其中:

(一)产业扶持支出8007.71万元。(责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、各乡镇人民政府

1.产业奖补项目支出1010万元(具体支出金额以实际支出为准)。

2.结对帮扶十堰市郧阳区产业扶持支出89万元(根据荆财农发〔2021343号核定我县帮扶资金89万元,已上解市局)。

3.产业发展与基础设施建设项目支出4674万元。

4.乡村振兴项目支出2234.71万元。其中:乡村振兴项目1333.71万元、县四大家领导联村帮扶项目资金385万元、驻村派出单位联村帮扶项目资金516万元

(二)金融扶持支出331万元其中:金融小额贷款贴息资金(包括新型经营主体产业发展贷款贴息)261万元、金融小额贷款代偿资金70万元。(责任单位:县乡村振兴局、县金融办、县银保监组)

(三)教育扶持支出299.6万元其中:雨露计划270万元、学生资助29.6万元。(责任单位:县乡村振兴局、县教育局)

(四)健康扶持支出5714.53万元。其中:基本医疗资助参保支出1058.3万元、医疗救助支出4656.23万元。(责任单位:县医疗保障局)

五)低保特困兜底支出11079万元。(责任单位:县民政局)

(六)助残扶持支出700万元。(责任单位:县民政局)

(七)保险兜底支出1328.02万元其中:城乡居民养老保险601.16万元、脱贫人口人身意外伤害保险160万元、民生综合保险334.26万元、防贫保险200万元、乡村振兴公益性岗位人身意外伤害保险18万元、乡村振兴驻村干部人身意外伤害保险14.6万元。(责任单位:县人社局、人寿保险、人保财险、太平洋保险)

(八)就业扶持支出1481.03万元。其中:乡村振兴公益性岗位补贴731.03万元、外出务工就业人员交通补助750万元。责任单位:县人社局

(九)建档立卡脱贫户和监测对象危房改造资金90万元。(责任单位:县住建局)

(十)消费帮扶支出60万元。(责任单位:县商务局)

四、组织保障

(一)健全统筹协调机制。县财政资金统筹服务中心(以下简称县统筹服务中心)负责衔接资金统筹使用具体工作。县统筹服务中心要会同各项目主管部门及时将巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴统筹资金分解落实到各乡镇、各行政村和具体项目。各乡镇要与县统筹服务中心、项目主管部门充分衔接沟通,对已纳入统筹范围内的项目,属于乡镇组织实施的,开工前要充分听取项目部门意见,积极稳妥推进项目落地实施;由项目主管部门作为业主的,要切实搞好配合协调,确保项目建设进度和质量。各地各有关部门和单位要按照县统筹服务中心的要求,及时报送各类项目建设进度、阶段性工作总结等相关资料,确保统筹使用财政巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴专项资金工作信息畅通。

(二)健全项目管理机制。坚持性质不变、渠道不乱,统筹安排、集中投入,各负其责、形成合力的原则,打破条块分割、各自为政的管理模式,建立统一区域规划、统一勘测设计、统一招标采购、统一项目实施、统一检查验收、分头报账的五统一分管理机制。发挥重大项目或龙头性项目资金的引导带动作用,形成各炒一盘菜、共办一桌席的工作机制。项目实行一套班子抓建设、一个方案对部门、一套程序抓管理、一起施工抓质量,确保所有项目有序实施。严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制的四制要求,运用市场机制保障项目建设质量。项目实施主体对统筹使用的乡村振兴资金要制定统一的实施方案,明晰资金流向,建立台账,确保扶贫资金使用有据可查。

(三)规范资金管理机制。进一步规范项目实施申报及财政资金拨款程序,严格遵循谁用钱、谁负责、谁报账的原则,明确统筹衔接推进乡村振兴专项资金使用单位为责任主体,各类项目资金的支付报账、会计核算等按责任主体分部门进行,做到责任明晰、规范运行、安全高效。统筹资金拨付实行国库集中支付管理,确保资金及时足额拨付。根据项目实施进度情况和国库集中支付要求,由项目实施单位填写《统筹使用资金拨付申请单》,项目主管部门按项目管理要求审核,县统筹服务中心按照项目计划审核并提出明确意见后送县财政部门拨付资金。

(四)建立利益联结机制。按照政府主导、农民主体、社会参与的原则,鼓励和引导专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和龙头企业发挥带动作用,激活和引导金融资本、工商资本和社会资本积极参与扶贫开发与乡村振兴工作,采取财政贴息的方式推行小额信贷,进一步拓宽投资渠道,将建档立卡脱贫户、监测户纳入利益联结体,充分发挥统筹财政专项资金的效益,形成合作共赢的发展局面。

(五)健全检查督办机制。构建纪委监委、审计、财政、社会中介机构和群众等多方参与,日常监督和专项检查等多方式并行,事前、事中、事后检查和竣工验收等多环节监管的监督检查体系,确保项目资金有效运行。县政府政务督查室每季度开展一次统筹资金落实情况的督办检查,县纪委监委将以监督检查和绩效考评结论为依据,对存在的违规违纪问题依法依规问责督办。县统筹服务中心负责对统筹资金的使用全程监督。统筹使用财政专项资金要按规定用途专款专用,对不按规定用途使用资金的,县统筹服务中心责成限期整改,拒不整改的,收回已拨付资金。

附件:公安县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴支出预算表


附件

公安县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进

乡村振兴支出预算表

编制单位:公安县财政资金统筹服务中心

单位:万元

序号

项目类别

项目内容及绩效目标

2022年预算情况

合计

上级衔接资金

县级衔接资金

统筹资金

其他专款

合计

29,090.89

9,594.00

8,399.00

2,386.86

8,711.03

一、产业扶持

8,007.71

5,134.00

1,726.86

1,146.85

0.00

1

产业奖补

以2021年实际支出1227万元为依据,最终以实际支出为准。

1,010.00

460.00

550.00

2

结对帮扶十堰市郧阳区产业扶持项目

结对帮扶十堰市郧阳区产业扶持资金89万元,已上解市局。

89.00

89.00

3

产业发展与基础设施建设项目

4,674.00

4,674.00

4

乡村振兴项目

乡村振兴项目1333.71万、县四大家领导联村帮扶项目资金385万、驻村派出单位联村帮扶项目资金516万。

2,234.71

1,726.86

507.85

二、金融扶持

331.00

261.00

70.00

0.00

0.00

5

金融小额贷款贴息

2022年度贴息资金(包括新型经营主体产业发展贷款贴息)。

261.00

261.00

序号

项目类别

项目内容及绩效目标

2022年预算情况

合计

上级衔接资金

县级衔接资金

统筹资金

其他专款

6

金融小额贷款代偿

以2021年度代偿贷款资金为依据,最终以实际支出为准。

70.00

70.00

三、教育扶持

299.60

270.00

0.00

29.60

0.00

7

雨露计划

3000元/人/年,预计900人。

270.00

270.00

8

学生资助

我县户籍外地就读义务教育阶段学生补助,核查外地未补助的由我县补助,监测对象纳入义务阶段非寄宿生补助和普通高中免学费政策。其它由专项资金解决。

29.60

29.60

四、健康扶持

5,714.53

0.00

5,436.72

277.81

0.00

9

基本医疗

脱贫及监测人口基本医疗应保尽保,脱贫人口共48104人需差额资助参保。

1,058.30

1,058.30

10

医疗救助

脱贫人口门诊和住院医疗救助,根据荆州市人民政府办公室〔2020〕24号文件规定,按不同等级医疗机构,调整增加了报销比例5-10个百分点。

4,656.23

4,378.42

277.81

五、低保兜底

11,079.00

3,179.00

0.00

0.00

7,900.00

11

低保兜底

为符合条件的农村低保对象、特困对象发放最低生活保障资金。

7,679.00

3,179.00

4,500.00

12

农村特困

农村特困供养2800人发放特困补助,共3400万元。

3,400.00

3,400.00

六、助残扶持

700.00

0.00

0.00

700.00

0.00

序号

项目类别

项目内容及绩效目标

2022年预算情况

合计

上级衔接资金

县级衔接资金

统筹资金

其他专款

13

助残两项补贴

为符合条件的困难和重度残疾人发放生活补贴和护理补贴。

700.00

700.00

七、保险兜底

1,328.02

0.00

1,095.42

232.60

0.00

14

城乡居民养老保险

政府按最低缴费档次每人200元/年代缴养老保险费用共计601.16万元。

601.16

601.16

15

人身意外伤害保险

为全县范围内的建档立卡脱贫人口及未消除风险的监测对象购买保险,预计64452人,保费标准25元/人。

160.00

160.00

16

民生综合保险

脱贫户保险费为每户150元;监测对象采取自愿投保原则,自缴保费50元,财政补贴100元。建档立卡脱贫户承保户数21620户,监测对象承保854户。

334.26

334.26

17

防贫保险

对稳定脱贫人口之外的人群打包整合购买防贫保险。

200.00

200.00

18

乡村振兴公益性岗位人身意外伤害保险

1800人*100元/人。

18.00

18.00

19

乡村振兴驻村干部人身意外伤害保险

按400人计算,每人每年365元。

14.60

14.60

八、就业扶持

1,481.03

750.00

0.00

0.00

731.03

20

乡村振兴公益性岗位补贴

脱贫人员公益性岗位1805人×450元/人/月×9个月。

731.03

731.03

21

外出务工就业人员交通补助

脱贫人口交通补贴:省内县外300元/人/年;省外500元/人/年。

750.00

750.00

序号

项目类别

项目内容及绩效目标

2022年预算情况

合计

上级衔接资金

县级衔接资金

统筹资金

其他专款

九、危房改造

90.00

0.00

10.00

0.00

80.00

22

改造补贴

以2021年度为依据,预计完成50户低收入群体等重点对象农村危房改造任务。

90.00

10.00

80.00

十、消费帮扶支出

60.00

0.00

60.00

0.00

0.00

23

消费帮扶

推动产销对接和消费帮扶,用于扶贫产品网上销售奖补,带动销量。

60.00

60.00


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