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2020年政府工作报告
信息来源:公安县人民政府 | 发布时间:2020-10-21 15:20

2020年政府工作报告

(2019年12月29日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)

县长杨运春

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

今年来,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,主动应对经济下行压力加大、外部环境稳中有变的新形势,把握高质量发展要求,克难攻坚、埋头苦干,实现经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长7.5%,规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长5%;地方一般公共预算收入增长1.66%,剔除减税降税因素后,按可比口径增长8.2%;社会消费品零售总额增长11%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.6%。

一年来,我们重点抓了五个方面的工作。

(一)全力以赴稳增长,产业质效持续提升。

工业转型步伐加快。凯乐科技、长江医药、湖北车桥、金安纺织等骨干企业顶住市场压力运行平稳。多瑞药业、荆江半轴、协丰纺织等8家企业技改投资10.5亿元,企业效益稳步提升。申报高新技术企业21家,总数将达36家,高新产业增加值占GDP比重继续保持全市领先。美灵宝获评科技小巨人,新生源获评省级隐形冠军示范企业,新增隐形冠军培育企业6家,预计全年新进规企业12家,产值过10亿元企业达到5家、过亿元企业达到48家。山鹰纸业、万华板业、锐动锐翔、美思创等重点项目竣工投产,安瑞产业园基本建成,嘉泰钟表、彩德新材料、泰联重工等项目加快推进,为明年工业发展打下坚实基础。

现代农业稳健发展。克服初春低温、夏秋连旱及猪瘟疫情等不利影响,实现农业稳产增收。小龙虾产量升至全国第七位,狮子口吊瓜子加工、章庄铺柑橘种植等来势较好,东进农牧30万头仔猪基地一期基本竣工,天露湖、欣荣、申津渡等田园综合体加快建设。完成省级农高区总体规划,建设23.4万亩高标准农田,新建15.5万亩稻渔综合种养基地,崇湖渔场零排放圈养入选2019年十大引领性农业技术。公安粉丝”“公安莲子注册地理标志证明商标,公安牛肉获批地理标志产品,公安柑橘”“麻豪口螃蟹”“芦花荡大米完成申报。新增市级以上产业化龙头企业9家,双港农业成为全县首家国家级龙头企业。

第三产业来势较好。着力培育市场主体,预计新增限上商贸企业15家,思凯综合体、明珠家居城形成新商圈,鑫盛超市开业提升了农贸市场档次,首家五星级酒店即将建成。推进电子商务进农村,网库基地、供销e家、夹竹园农翔等电商平台销售火爆,荆秋缘”“晶凉田等品牌葡萄线上销售过亿元,东南醇牛肉等19个产品获评荆州好网货港楚”“香妃获批荆州老字号。外贸出口保持稳定,利用外资实现新突破,获批省级农产品(禽蛋)外贸转型升级基地。成功举办全国葡萄互联网大会暨葡萄强县建设研讨会、公安葡萄北京推介会、荆州鱼糕节等活动,扩大了公安影响,推进了产业融合。

(二)全力以赴扩投资,发展基础更加坚实。

引资争资成效显著。着力抓好招商引资一号工程,签约亿元以上项目46个,协议引资191亿元,主导产业项目占比达到66%,其中泰盛纸业、长江源中药、楚韵产业园、荆都产业园4个10亿元项目均已落地。工业三项行动[1]盘活园区8个存量资产项目,孟家溪、南平、斑竹垱等乡镇利用闲置土地和厂房资源开展招商,引进了一批工业项目,壮大了乡镇工业实力。开展五争两赛[2]活动,形成比学赶超氛围,对上争取资金总额同比增加30%以上。多方争取上级支持,策划的分洪区安全区扩容、长江水系环境治理、开发区基础设施建设等14个重大项目,获得部、省积极回应,有的已列入省重点项目库。

项目建设扎实推进。5000万元以上投资较快增长,总投资162亿元的37个重点投资项目进展顺利。207国道南平、汪家汊两座大桥全面通车,县老年大学建成使用,水韵孱陵项目完成招投标,文体中心项目调整规划选址,沙公高速南延线、207和351国道一级公路PPP项目、431省道、城区16条道路EPC项目、总排渠综合治理、闸口二站更新改造、园区水系治理等一批重点工程加快建设。全市二、三季度固定资产投资拉练中,万华板业、安瑞医药、山鹰纸业荣获十佳项目,三季度综合评分全市第一。此外,国家项目荆州长江公铁大桥、浩吉铁路通车运行,为我县新增一条过江通道,结束了公安没有铁路的历史。

征迁攻坚取得突破。大力开展征收清零百日攻坚,攻克了环城路卡口、荆东高速章庄铺出口、中粮周边违建商棚等多处历史遗留的堵点痛点难点,26个项目基本完成清零,实现环城路全线贯通,推进青吉工业园扩园建设,农科所二期还建房即将开建。全年累计拆除房屋1712户,清零出让土地5宗,为财政创收7.15亿元,具备出让条件土地4宗、面积600亩。申报32批增减挂钩项目验收面积3.73万亩,新增建设用地获批4145亩,基本满足项目用地需求。规范安润公司经营管理,定向供应河砂122万吨,有效保障了重点项目建设。

(三)全力以赴补短板,城乡面貌明显改善。

城市品质全面提升。以创卫迎检为契机,全面加强城市建设和管理,中心城区面貌焕然一新。实施城区雨污分流、黑臭水体整治等16个重点市政工程。升级改造民主巷、油江等6处农贸市场,全面禁止活禽宰杀。光明巷等一批整治后的背街小巷明亮畅通,石桥社区婚姻民俗小巷得到民政部肯定,检察院、税务、河道、住建、自然资源、交警大队等8家单位拆墙透绿7.3万平方米,获得群众广泛点赞。大力整治马路市场和交通秩序,实现巡查保洁常态化、车辆停放规范化。建成老人民医院和宏泰车站2处停车场,新增停车位2000余个,新开通2条公交线,有效缓解停车难、出行难。建成数字化城管指挥中心,初步建立长效管理机制,顺利通过国家卫生县城复审。

美丽乡村加快建设。积极打造美丽乡村示范村,斑竹垱伍家场、黄山头马鞍山、章庄铺联兴、孟家溪青龙、埠河复兴场、狮子口窑星、甘家厂炊皮山等26个村初具雏形,创建省级生态乡镇3个、省级生态村29个。开展四好农村路[3]示范县创建,提档升级210公里、新建组组通公路154.3公里、改造危桥42座、创建美丽农村路148公里。实施55条大中型渠道疏浚等一批农水工程,改善了水利基础设施。以农业农村工作季度拉练、村庄清洁行动为抓手,全面整治脏乱差问题,突出开展拆违治乱、规范店招等专项行动,拆除三类建筑[4]1.2万处、整治四类乱象[5]1.3万处,镇村环境面貌发生显著变化。

生态环境日益好转。环保突出问题整改扎实推进。建立江河岸线管理员制度,加强水体治理保护,17处饮用水水源地水质全部合格,11个重点湖泊水质改善,黄天湖1934亩低矮围全面拆除,崇湖国家湿地公园即将授牌,天露湖岸线植被修复试点通过验收。严格三禁两治[6],蓝天保卫战成效初显。厕所革命完成年度任务,14座乡镇污水处理厂建成试运行,垃圾发电项目即将点火,城乡生活垃圾一体化清运体系开始运转,粪污综合利用率不断提升,农业面源污染得到有效控制。植树造林9.1万亩,建成城北小森林、351国道等一批通道绿化工程,森林覆盖率达到32.6%。长江大保护工作获得省委蒋超良书记高度肯定。

(四)全力以赴促改革,内生动力有效激发。

重点改革落地见效。坚定不移简政放权,全面完成党政机构改革,撤销副科级及以上机构68个,减少挂牌机构48个,转隶1177人。统筹推进事业单位改革,划转34家事业单位的行政职能。强力推进农村集体产权制度改革,工作进展和成效在荆州领先,全省考评进入第一方阵。融媒体中心改革成为全省样板,新时代文明实践中心试点建设经验在学习强国全国平台首页推广,全市两中心建设现场会在公安召开。工商登记注册证照分离、机关事业单位养老保险、财政税收管理、公共资源交易、投融资体制、医药卫生体制、国有企业重组整合等系列改革加快推进。

营商环境持续优化。出台支持民营经济发展25条意见和22条减税降费措施,全年减免税收、保险费近3.5亿元。2次下调一般工商业电价,促成14家企业电力直接交易,减轻企业负担6000多万元。百名干部进百企化难解困160余项,政银担合作为企业提供近20亿元的新增融资、担保支持,连续13年获评全省金融信用县。乡镇便民服务实现综合受理,政务服务一张网[7]省市县乡村五级连通,网办事项开通率达95%。水电气等公共服务集中进驻政务中心,企业开办缩短至1个工作日,不动产登记2个工作日内完成,推行工业项目先建后验和30个工作日取得施工许可,其它工程项目80个工作日完成审批,形成1230+80审批新机制。

创新创业活力增强。积极创建全省第一批创新型县市,新注册商标1035件、发明专利申请525件,专利授权314件,新增双港、天露湖公司2家院士专家工作站,全县达到6家,科润农业被命名为市级星创天地。推进企业科技成果转化,技术合同成交额6亿元。全年新登记市场主体6868户,新增注册资本56.76亿元,实现个转企338户。发放创业担保贷款199笔、3133万元,大学生实习实训和就业见习基地达到10个。家门口就业工程为企业输送劳动力3200余人,新引进各类专业技术人才100余人,150套人才公寓建成入住。

(五)全力以赴惠民生,群众福祉不断增进。

保障体系更为健全。整合投入2.2亿元攻坚脱贫,1.2万名贫困户、16个贫困村脱贫出列,贫困发生率降至0.35%,连续四年脱贫成效党政目标责任制考核全市第一。城镇新增就业8595人,登记失业率控制在3%以内,为468名农民工追缴工资887万元。350家单位新机保审核入库,征收保费7.2亿元。住房公积金受益面扩大,实现增值收益1800万元,仁和新城等保障房项目进展顺利。按照五有标准构建退役军人服务网络,落实城乡低保按标施保,发放救助救济2.6亿元,建成全省首个农村福利院信息化监管平台,蓝丝带、辣妈酷爸、朝阳等社会志愿组织积极开展公益活动,关爱服务网络更加健全。

社会事业协调发展。持续加大教育投入,改善38所学校办学条件,规范140家校外培训机构,启动4所学校迁建项目,高考一本上线数位居荆州县市区之首,教育局获评全省第三届人民满意公务员集体。以县人民医院、中医院为龙头的两大医共体启动运行,人民医院东住院楼投入使用,全民健康信息化平台互联互通,计生服务和公共卫生服务更加完善,血防综合治理成果得到巩固。完成第四次全国经济普查。持续扩大文化惠民,文化宣传亮点纷呈,文体活动丰富多彩,民族歌剧《有爱才有家》三度进京展演,获全省五个一工程优秀奖,建成好人刘德芬事迹陈列馆,顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建验收。

社会大局和谐稳定。严查非法集资等行为,积极化解政府隐形债务,守住了不发生区域性金融风险的底线。扎实开展先手行动,妥善化解重点风险32个。完成乡镇综治中心建设,完善村规民约和基层自治制度,加大人民调解力度,斗湖堤老苏工作室受到好评,全县初信初访办结率、积案化解率不断提高。扫黄打非进基层全面推进。开展非法宗教场所清理,78处得到规范整治。打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个,获评全省扫黑除恶先进县、全省七五普法中期先进单位,70周年大庆、军运会安保等工作得到上级高度肯定。建成雪亮工程[8]一期项目,建设455生命安全防护工程229公里,创新开展两车综治险,被纳入全省唯一首批全国综合减灾示范试点县。

与此同时,国防动员、机关事务、档案史志、外侨、通信、供电、气象等工作均取得新进展。

各位代表,在聚焦发展的同时,我们坚持学法用法,规范决策程序,严格执法监管,加强政务公开,依法行政能力不断提高。主动接受县人大、政协和社会各方面监督,69件人大代表建议、52件政协提案,办理满意率均超98%。承诺的十件民生实事,厕所革命、家门口就业、关爱残疾人、解决城区停车难、农村公路改造5件超额完成,农村卫生室配备助诊包、水改到户、拆墙透绿3件全面完成,教育信息化、棚户区改造2件完成年度目标。全面从严管党治党,把牢意识形态,严守政治纪律和政治规矩,实现公共资金、国有资产、国有资源审计和监督全覆盖。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育和省委巡视反馈问题整改,政府部门的干事激情有效激发、服务水平全面提升。

各位代表,今年的工作,能够取得一定的成绩,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志,向所有支持公安建设发展的各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题:传统产业正在转型之中,现代服务业发展滞后,产业结构仍然不优;城镇化建设相对落后,城乡融合发展明显不足,环境保护和生态修复任重道远;基本公共服务均等化水平还需提高,民生保障、社会治理等领域仍有短板,一些地方不稳定、不和谐的因素依然存在;政务服务水平还不够高,少数干部的创新、担当和发展意识不强等等。我们将坚持问题导向,采取有力措施加以解决。

二、2020年工作打算

各位代表,2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,也是谋划十四五发展的起步之年。综观当前形势,风险和机遇同在,挑战与希望并存,虽然不确定性因素较多,但总体仍然有利于发展,只要我们善抓机遇、用好机遇,就一定能够实现经济社会发展的新跨越。2020年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实上级决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,推进高水平开放开发,加快建设生态公安、开放公安、产业公安、文化公安。预期目标是:全县地区生产总值增长8%,规上工业增加值增长11%,固定资产投资增长12%,地方一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长11%,居民人均可支配收入增长高于经济增速,城镇登记失业率控制在3%以内,全面完成节能减排等各项目标任务。重点做好以下七个方面的工作:

(一)以质量效益为核心,更大力度促进产业升级。

构建现代产业体系。以发展现代制造业为重点,做强第二产业、做活第三产业、做精第一产业,夯实产业公安发展基础。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集,支持凯乐科技、山鹰纸业、荆州中粮、新生源、长江医药、万华板业等一批龙头企业发展壮大,推动彩德新材料、泰联重工、和格生物、汇茂茶叶等项目建成投产,加快兆盈嘉泰、真诚纸业扩建、长江源中药、泰昇达光电等重点项目建设,全年新增规上企业10家以上,十亿元企业达到6家,亿元企业达到50家。加快打造循环造纸、生物医药、装备制造百亿产业集群,积极培育智能制造、大健康、新能源、新材料等战略性新兴产业,力争工业总产值突破350亿元。实施5000万以上技改项目15个、投资增长20%以上,新增省级隐形冠军企业5家、省级智能制造示范企业2家,净增高新技术企业3家,高新技术产值占GDP比重达到16%,规上工业企业研发机构覆盖率超过20%,新增注册商标450件,技术合同交易额突破5亿元,争取两年内创建全省科技创新先进县。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,加快引进和发展军民融合产业,培育新的经济增长点。

打造一流园区平台。按照千亿园区、工业新城的定位和三年内产值过500亿元目标,完善开发区产业规划,做好总规编制、扩区调区、区域性评价等工作。支持开发区创新选人用人和薪酬激励机制,打造改革试点先行区,建好开放的园区平台。启动园区服务中心和职工服务中心建设,完善七通[9]生产性配套,完成青吉商业中心和货运停车场建设,实施疏港公路、青吉路、友谊东路等路段绿化亮化工程,提升园区配套服务能力和整体形象,推进与城南片区融合发展。加快造纸包装、安瑞医药、楚韵装备、钟表制造、精工阀门、万华家居、荆都产业园等专业园区建设,鼓励南平、藕池工业园特色错位发展,满足各类企业落户需求。推进职教中心和实训基地建设,打造产学研一体化基地。支持企业在划定区域联合共建职工倒班楼和研发基地,提高土地综合利用率。

培育发展新兴业态。注重发挥消费拉动作用,促进服务业突破性发展,新增限上商贸企业12家、外贸开口企业1家,外贸出口增长6%,五类[10]市场主体增长8%以上。大力发展产业集群物流、大宗原料物流、冷链物流、无车承运人等现代物流业,构建区域物流中心。持续引进高端地标性商业综合体,加快五星级酒店、红星商业广场、汽车后市场、农产品批发市场等建设。继续推进各类农贸市场、专业市场的升级改造,规范提升夜市经济,完善配套设施,打造地方特色名菜、名小吃品牌,提升公安美食知名度。加快电子商务进农村,拓展农产品销售渠道,农产品网络零售额增长20%以上。积极融入荆州全域旅游,加快黄山头风景区、崇湖国家湿地公园等景区景点建设,继续办好节会活动,促进旅游产业发展。鼓励社会资本兴办养老、托幼、家政和医疗健康服务机构,培育现代服务新业态。

(二)以改革创新为动力,更大力度释放发展活力。

突出开展招商引资。着力建设开放公安,大力开展招商引资突破年活动,以承接大湾区、长三角、武汉等地产业转移为重点,立足强链延链补链,突出招大引强、招新引优、招才引智,新引进亿元以上项目50个,其中亿元工业项目35个、10亿元工业项目4个,符合主导产业项目占比超过60%,协议投资额突破240亿元。建立招商项目有升有降星级动态调度机制,加大乡镇招商奖励力度,根据项目进展及时兑现奖励资金和税收分享政策,形成全县共抓招商的氛围、大抓招商的合力。抢抓政策窗口期机遇,发挥公安人脉资源优势,主动融入一芯两带三区[11]、长江经济带发展等战略规划,积极跟进安全区扩容等14个重大项目,做深做细前期工作,全力争取部、省对公安发展的支持。全面做好教育医疗、城乡建设、民生保障、产业扶持等领域争资工作,确保争取资金较上年大幅增长、总额位居全市前列。

持续优化营商环境。按照法无禁止即可为理念,深化放管服改革,加快建设一次办好平台,实现所有部门业务办理系统与政务服务网对接,做到更大范围只进一网、异地可办、掌上可办最多跑一次比例超过90%,营造开放、便利、快捷的营商环境。启动市民之家规划和建设,完善乡镇便民服务中心建管用,推广证明事项告知承诺制,改进和规范村居出具证明工作,建设12345县内快呼快处热线,快速响应企业和群众诉求。深化审批制度改革,推动1230+80落地落实,开展工业项目先建后验,搭建多规合一信息平台,出台工业项目标准地出让、环境影响登记表备案管理、建设用地审批和城乡规划许可多审合一等关键环节改革方案,力争做到拿地即开工。创新市场监管方式,健全社会信用体系,加大守信激励和失信惩戒力度。统筹推进公共资源交易、乡镇综合执法、医药卫生、财税管理、投融资等重点改革工作。

不断提高服务水平。全面落实减税降费系列政策,提高涉税服务质量,严格执行清单规定收费标准,完善支持企业发展的相关措施,实质性减轻企业负担。加强政银企沟通,引导金融服务实体经济,支持民生担保等融资平台发展,探索建立新型政银担风险分担机制,加快破解融资难题。优化人才服务,在住房、教育、医疗等方面提供最大便利,吸引更多高层次、专业性人才扎根公安。完成利达公馆公租房分配。坚持有求必应、无求不扰,严格执行企业安宁日制度,全面梳理、精简和规范涉企现场检查事项,精准执法、热情服务,避免一刀切。每季度召开企业家座谈会,定期举办重大项目集中签约、开工活动,坚持逢八会办[12]调度,探索开展百名干部驻百企活动,压实包联领导和企业保姆责任,形成项目接续投入机制。加强财政扶持、税收优惠等政策的落实,纵深推进双兑现[13],加快处置僵尸企业,盘活闲置土地800亩以上。

(三)以富民强基为目标,更大力度推进乡村振兴。

积极发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农,实施优质粮油工程,加大葡萄、柑橘、吊瓜、小龙虾、砂梨、黄桃、水稻制种等特色农业发展力度,支持埠河、狮子口、章田寺、闸口、麻豪口、杨家厂、章庄铺、毛家港等优势农产品核心区建设。支持埠河金秋、科润、章庄铺卷桥、斗湖堤高建、杨家厂五洲等精品示范园打造。推广稻渔综合种养、崇湖渔场零排放圈养等生态种养模式,药肥双减、绿色防控等技术示范扩大50万亩以上。加快农业科技创新,争创国家级创业创新典型县、全国农村全程机械化示范县、省级农业高新技术产业示范区。引导标准化规模化畜禽养殖,全面落实扶持生猪生产的政策措施,促进生猪恢复性生产。大力引进和培育农产品精深加工企业,完善公司+基地+农户利益联结机制,推进公安葡萄”“公安牛肉”“芦花荡大米等品牌开发和利用,巩固省级食品安全示范县创建成果,打造一批高品质、好口碑的农业金字招牌。

加快建设美丽乡村。坚持规划引领,对全县259个村按照基础型、提升型、示范型合理分类,因村制宜全面完成村庄规划编制。加强项目统筹,动员群众参与,打造一批产业鲜明、设施完善、生态宜居的示范村,加快207国道、351国道、荆松一级公路等示范路创建,形成连点成线成面、由美到富到治的美丽乡村格局。巩固拆违治乱成果,继续开展美丽乡村和环境整治季度拉练,持续整治农村人居环境,加强农村庭院改造,完善生活垃圾一体化清运体系,开展垃圾分类试点,加大厕所革命和生活污水治理力度。完善村规民约,提升乡风文明,建设邻里相帮、守望相助的和谐家园。建设高标准农田9万亩,实施永和垸、三善垸等6个中型灌区节水配套改造,分类推进村组渠道疏浚、塘堰整治、道路提升,加强农村电网改造,统筹规划后三峡时期水利建设,实现农村产业、环境、配套、服务四提升

努力实现全面小康。巩固49个贫困村摘帽成果,持续发力7+X[14]脱贫政策,突出六位一体产业扶贫,激发贫困群众内生动力,不断增强贫困地区造血功能。严格执行贫困退出标准和程序,全面完成存量贫困人口脱贫任务,加强兜底保障和脱贫后扶机制建设。深化农村集体产权制度改革,结合三个合作社创建,大力实施三乡工程[15],积极引进市场主体,培育一批大型农民合作社、家庭农场、农业服务组织,发展观光休闲、农事体验等农旅新业态,加快建设产业功能齐全、辐射带动明显的田园综合体。加强农村干部队伍建设,积极培育职业农民和创业致富能人,发展壮大农村集体经济,带动群众增产增收。

(四)以全域创建为抓手,更大力度提升城镇品质。

突出主城区建设。等高对接荆州城区一体化发展,抓紧国土空间规划编制,推进多规合一。加快水韵孱陵项目建设,完善城南新区发展规划,推进安全区人口和功能疏解。加快中心城区改造提质,抓好老旧小区和背街小巷综合整治,建成车桥厂、机床厂、粮管所等处智慧停车场、新增停车位1000个,完善充电桩、5G基站、公共厕所、垃圾转运站等公共设施,抓好水电气设施和管网建设,推进城区排涝能力提升和污水处理提质增效行动。实施城区金山路、原种场路等道路绿化亮化工程,新建文武路、车胤广场等街头游园,加快滨江公园、柳浪湖公园、瓦池湾公园建设,建成开放仁和郊野公园。继续抓好项目征收清零攻坚,重点围绕城镇化建设用地,完成2903户房屋、1.2万亩土地的双征任务。支持埠河、南平、黄山头城镇副中心建设,改善形象,提升档次。

构筑大交通体系。稳步推进207和351国道PPP项目建设,加快沙公高速南延线和城区连接线建设步伐,协同做好二广高速改线、武松高速西延线项目前期工作,积极争取荆荆常高铁过境公安。完成疏港公路、431省道曾高线等项目扫尾,开工建设朱家湾多用途码头及杨厂永久砂石集并点,启动松西河航道整治工程,推动柳梓河综合整治、综合物流园尽快落地实施,完成县道八新线、斑鸡线等项目建设,开工建设拖五线、孟家溪镇三袁村旅游公路。积极发展多式联运,推动形成公铁水立体交通网络,构建大交通区位优势。深化四好农村路建设,实施农村公路提档升级116公里,改造危桥28座、安防工程104公里、养护维修40公里。

推进精细化管理。坚持全域全民推进创建工作,开展市容美好环境示范路创建,让群众在创建中得到更多实惠。发挥城市治理委员会作用,用好数字化城市管理指挥平台,推广智慧社区建设,建立城管与公安部门联勤机制,突出环卫保洁、交通秩序、农贸市场、出店经营等领域的治理,加快制定精细化城市管理标准规范。进一步巩固创卫成效,向背街小巷、老旧小区、城郊结合部等区域延伸。建立路长、街长、巷长制,推进环卫保洁市场化运作,实行中心城区一把扫帚扫到底,营造更整洁、更有序、更舒适的城市环境。

(五)以绿色宜居为导向,更大力度加强生态建设。

强化生态系统修复。坚持共抓大保护、不搞大开发,走生态优先、绿色发展的路子,做好生态保护、建设和转化三篇文章,建设生态公安。突出抓好环保督察反馈问题整改,坚决落实长江大保护十大标志性战役总体部署,完成城区雨污分流、黑臭水体整治、总排渠治理、园区水系治理一期等重点项目。推进化工企业排污一企一管建设。巩固非法码头治理成果,严厉打击非法采砂行为,严格执行长江流域水生生物保护区全面禁捕。推广天露湖岸线修复治理经验,继续争取山水林田湖草生态保护修复国家试点。严格畜禽养殖三区[16]分类管理,整县推进养殖废弃物分片集中处理和资源化综合利用,有效遏制农业面源污染。持续抓好固体废物非法倾倒和堆存排查整治。完成餐厨垃圾、建筑垃圾处置体系建设和垃圾中转库综合整治,确保乡镇污水处理厂、垃圾发电项目稳定达标运行。

严格环境治理保护。打赢蓝天保卫战,着重开展扬尘、油烟等综合治理,宣传和推广全域禁鞭,落实禁烧管控措施,打造国家级秸秆综合利用示范县,确保全年PM10、PM2.5和空气优良率三项指标达标。打赢碧水保卫战,抓好集中饮用水水源地保护,加强55个重点湖泊、6个水库治理和管护,全面取缔县内天然水域围网养殖,收回湖泊、水库经营权,逐步恢复湖泊和湿地功能。打赢净土保卫战,开展化工企业土壤污染排查治理,控制农药、化肥过量施用,防止土壤重金属污染。统筹投入3.3亿元推进绿满公安行动,引导市场主体参与成片造林,以长江沿岸复绿、高标准通道绿化、村庄造林提升等为重点,新增绿化面积8万亩,建设森林村庄51个,成功创建省级森林县城。

推进绿色低碳发展。深化自然资源资产产权制度改革,严守资源环境生态红线,完善岸线管理员制度等长效机制。健全环境保护监管和执法体系,启动园区环保在线监测平台建设,全面推进排污许可证管理,引导企业节能降耗减排,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,打造省级循环经济示范产业园。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

(六)以服务人民为宗旨,更大力度推进共建共享。

着力增进民生福祉。加大企业稳岗和职工培训力度,持续开展家门口就业工程,新增城镇就业9800人。完成机关事业单位养老保险改革,做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作。加强劳动保障监察,依法根治欠薪顽疾。落实城乡低保按标施保,提升农村三留守[17]关爱服务,推进斑竹垱、夹竹园福利院建设,启动县城和南平殡仪馆整体搬迁项目。完善退役军人服务体系,争创双拥模范县。加速仁和新城二期、城南春天、锦绣孱陵、柳梓河畔二期等还建小区建设。加快县委党校和四所中小学搬迁新建,逐步消除城区学校大校额”“大班额,强化教师队伍建设,规范校外培训机构管理,坚决保证校车安全。推动健康公安建设,完善医改五项制度[18],做实两大医共体,大力发展医养结合,启动优质服务基层行,加快中医院门诊楼建设,确保新妇幼保健院、中医制剂中心建成使用。落实全面两孩政策配套措施,巩固血防综合治理成效。办好老年大学,重视和支持老促会、关工委工作,充分发挥老干部作用,实现老有所养、老有所乐、老有所为。

着力提升社会文明。全面加强文化公安建设,大力弘扬社会主义核心价值观,深入挖掘和传承红色文化、三袁文化、三国文化等优秀传统文化,加强安商文化、创新文化的培育,建设企业文化、校园文化、机关文化、社区文化,总结弘扬公安精神,讲好刘德芬等新时代的公安故事,增强公安自信,为公安发展提供强大的精神动力。鼓励发展各类志愿者组织,广泛开展公益活动,打造新时代文明实践中心的公安样板。持续完善公共文化服务体系,提升基层文化服务中心建设水平和服务能力。进一步扩大文化惠民,办好社区天天唱、孱陵好声音等群众性文体活动,推动县文体中心、新全民健身工程等项目建设,升级改造五九路体育场。加强群众文化团体建设,着力引进和培养文化人才,打造一批精品文艺作品。抓好鸡鸣城遗址、三袁墓园、分洪区南北闸等文物的保护和利用,建设南平文庙等一批红色教育基地。

着力创新社会治理。加强四经普成果运用,开展第七次全国人口普查。完善公共法律服务,抓好七五普法验收,推进执法办案场所规范化。加强物业公司监管,依规指导各类小区成立业委会,强化居民自治。传承和发扬新时代枫桥经验,规范基层群众性自治组织建设,发动和依靠群众就地化解矛盾纠纷,组建医调、交调、家调、物调四调合一的公安县调解中心,形成自治法治德治相结合的治理体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争,持续开展反诈禁毒、扫黄禁赌、打击盗抢骗等专项行动。建设应急救援指挥平台,健全乡镇应急救援联动机制,深化交通、建筑、危化、食药等重点领域安全整治,提升灾害应急处理、监测预测能力,创建全国综合减灾示范试点县。深化城市资本营运,探索市政建设滚动发展有效路径,有效防范政府性债务风险。

(七)以效能建设为重点,更大力度提高治理水平。

坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,对党绝对忠诚,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神,全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根。以党的政治建设为统领,强化理论武装,加强政府系统党的建设,抓好意识形态领域工作,加强宗教事务管理。以不忘初心、牢记使命主题教育为契机,注重听民意、集民智、解民忧,办好县人代会票决通过的民生实事,在密切群众、服务人民中发挥好示范带头作用。

提升依法行政水平。始终坚持依法科学民主决策,落实三重一大和法律顾问制度,加强重大决策合法性审查,认真落实行政执法三项制度及依法行政年度报告制度,推动政府工作全面进入法治化轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督,重视媒体舆论和社会公众监督,办理落实人大代表建议和政协提案。全面加强双随机一公开[19]监管,规范行政执法行为,创新行政复议工作。规范行政诉讼案件行政负责人出庭应诉工作。深化政务信息公开,确保行政权力在阳光下运行。

弘扬务实高效之风。围绕四个公安建设,进一步强化理论学习,大力倡导敢于斗争的精神,发扬雷厉风行的作风,营造务实创业的氛围,激发工作热情,争创一流业绩。深入践行一线工作法、项目工作法,实现工作重心下移,多到现场研究破解阻碍发展的措施办法。持续精文减会,减少迎来送往,把主要精力放在谋发展、抓落实、促改革上。严格绩效管理,强化重大决策、重点工作目标任务分解和督查考评,严肃问责懒政、怠政、庸政等行为,推动政府工作提速增效。

守住清正廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求,自觉遵守中央八项规定及实施细则,驰而不息整治四风,防范四风隐形变异新动向,力戒形式主义和官僚主义。厉行勤俭节约,一般性支出、公用经费分别再压减10%、5%。完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制,严管公共资金、公共资源和国有资产,从源头预防和减少腐败发生。始终把纪律和规矩挺在前面,保持惩治腐败高压态势,严肃查处侵害群众利益的腐败行为,努力营造风清气正的政务环境。

各位代表,成绩令人鼓舞,实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,励精图治、开拓进取,奋力谱写生态公安、开放公安、产业公安、文化公安的新篇章!

注释:

1工业三项行动:清理闲置低效用地、招商项目投足达产、激活企业存量产能。

2五争两赛:县直部门争政策、争项目、争资金、争试点、争牌子,乡镇全局工作擂台赛、单项工作对手赛。

3四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

4三类建筑:违法违章建筑、危旧废弃建筑、有碍观瞻建筑。

5四类乱象:乱堆乱放、乱拉乱扯、乱贴乱画、乱标乱识。

6三禁两治:禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮,治理扬尘、治理汽车尾气。

7、政务服务一张网:运用现代信息技术建设,覆盖城乡的一体化网上政务服务平台,旨在提高审批服务效率。

8雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

9七通:项目宗地的道路通、给水通、排水通、供电通、通信畅通、燃气通、供热通。

10五类市场主体:个体工商户、私营企业、内资企业、外资企业、农民专业合作社。

11一芯两带三区一芯,发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业等产业集群;两带,长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;三区,鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

12逢八会办:每月8号、18号、28号分别调度重点项目建设、招商引资项目落户、工业三项行动。

13双兑现:企业兑现投资承诺,政府兑现优惠政策。

147+X脱贫政策:即七项配套政策与贫困户的对接,实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫、低保兜底、危房改造,让贫困群众真正享受实惠。

15三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

16三区:禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。

17、农村三留守:留守老人、留守儿童、留守妇女。

18、医改五项制度:分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管五项制度。

19双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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