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县人民政府办公室关于印发公安县创建创新型县工作方案的通知
发布日期:2020-05-28 11:39

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府有关部门:

公安县创建创新型县工作方案》已经2020429日县十七届政府第75次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

2020512

公安县创建创新型县工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新系列讲话精神,实施创新驱动发展和乡村振兴战略,提高全县科技创新能力和综合竞争力,按照科技部《创新型县(市、区)建设工作指引》要求,结合本县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握当前经济形势,依托创新基础和产业优势,遵循优势产业集群发展、传统产业升级发展、战略新兴产业加速发展、现代农业创新发展的总体思路,以科技支撑产业发展为主题,全面规划并稳步实施创新型县建设。

二、工作目标

力争到2021年,基本完善创新驱动体制机制,进一步巩固和提升产业质量和效益,在传统产业升级、新兴产业培育、现代农业发展等方面取得较大突破,2021年底完成湖北省创新型县工作任务,适时申报全国创新型县。

三、工作任务

(一)实施创新主体培育工程。

1.加快高新技术企业培育。深入企业宣讲高新技术企业所得税土地税减免、研发费用加计扣除和县级奖励等优惠政策,联合科技中介机构定期上门为企业提供服务,鼓励符合申报条件的企业积极申报国家高新技术企业,力争2021年高新技术企业达到50家以上,高新技术产值占规模以上工业比重每年提高1-2个百分点。(责任单位:县科技和经信局)

2.不断壮大科技型中小企业队伍。积极推动科技型中小企业入库,为企业解答入库相关问题,确保符合入库条件的企业应报尽报。积极为科技型中小企业争取省、市相关项目资金,提高企业科技发展水平,力争2021年科技型中小企业入库达40家以上。(责任单位:县科技和经信局)

3.加大财税对企业科技创新的支持力度。持续抓好高新技术企业税收优惠政策、企业技术创新普惠性政策的落实,引导企业加大研发投入,提升自主创新能力和竞争力,力争2021年企业享受研发费用加计扣除减免额达到4500万元,高新技术企业所得税优惠额达5300万元。(责任单位:县科技和经信局、县税务局)

(二)加强科技创新平台建设。

4.推动研发创新平台建设。鼓励企业加大研发专项投入,加强产学研合作,推动企业技术改造,在现有的17家省级工程研究中心、校企共建研发中心、企业技术中心和院士专家工作站等科技创新平台的基础上,进一步鼓励企业提升自主研发创新实力,力争2021年创新创业服务机构及研究开发机构数达到30个。(责任单位:县科技和经信局、县发改局、县市场监督管理局、县科学技术协会)

5.加快科技成果转化。组织发布企业技术需求信息和科研单位技术成果信息,加强科技创新的供求对接,畅通产学研信息渠道,促进科技成果转化,力争2021年技术合同登记额达到7亿元。(责任单位:县科技和经信局)

(三)培育壮大主导产业。

6.支持龙头企业转型升级。鼓励技术研发机构进入企业,激发各类企业特别是中小企业的创新活力,鼓励技术革新和发明创造。在全县骨干企业、重点非公有制企业、高新技术企业和农业产业化龙头企业中培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型企业。积极引导社会资源向创新型企业倾斜,优先推荐申报国家和省市科技计划项目,安排县级应用技术研究开发与产业化项目。引导凯乐科技、新生源、湖北车桥、山鹰华中纸业、荆州中粮(粮油)、金安纺织、长江医药等龙头企业运用新技术、工艺和设备进行技术改造,提升产品质量,发展清洁生产,实现节能减排,形成产业竞争优势。(责任单位:县科技和经信局、开发区管委会、县发改局、县农业农村局、县招商服务中心)

(1)装备制造及汽车零部件产业。以湖北车桥为龙头,积极支持湖北车桥与大型整车汽车企业合作,带动县内其它汽车零部件配套企业做大做强。支持湖北车桥、恒丰制动、荆江半轴、三众车桥等企业向新能源汽车零部件产业转型。大力推进楚韵装备、新未来、泰联重工、兆盈嘉泰等新项目建设。

(2)生物医药产业。大力实施好长江伟创中药交易城项目、长江源中药大健康新建项目、安瑞医药产业园建设项目、年产20万吨合成氨技术改造项目,促进一二三产业融合发展

(3)包装造纸产业。以山鹰华中纸业、真诚纸业为龙头,招引纸浆、造纸化工等上游企业和医药食品包装、一次性用品等下游企业入园,全力打造具有一定影响力的包装造纸循环经济产业集群。

(4)化工建材产业。建材方面以万华板业为龙头,加大招商引资力度,打造智能家居产业园;化工方面深入承接江苏连云港地区产业转移,推动汉兴科技与朗韵科技合作项目建设,加大茂达建材、飞箭科技等存量化工用地盘活力度。

(5)塑料新材产业。重点发展新型光纤通信材料、高性能复合材料,支持凯乐科技进军军民融合领域,加快辰桦产业园建设,依托各大通信运营商加快高速宽带网络建设,启动并规划5G网络的布局和应用。推动塑料管材、型材企业强强联合,抱团取暖,重点推进今非塑业大口径PE给排水管材改扩能项目投足达产。

(6)纺织及农副产品深加工产业。依托金安纺织、荆州中粮、美灵宝和黄山头酒业等核心企业,打造湖北省重要的绿色食品加工基地,利用两湖平原资源优势,建设农副产品、纺织服装加工基地,力争2021年在现有12家省级以上农业产业化龙头企业的基础上新增8家,农产品三品一标数量新增28个。

(四)实践农业创新模式。

7.完善现代农业基础设施建设。重点抓好金秋农业科技示范园、科润生态园等农业科技示范园建设,充分发挥农业科技示范带动作用,健全农业科技服务体系,完善农业科技园区基础设施,加快现代农业示范基地建设。(责任单位:县科技和经信局、县农业农村局、县科学技术协会)

8.推进农业科技创新。以星创天地为载体,发展新型职业农民、返乡农民工、大学生、留学归国人员、科技特派员等成为农业创新创业生力军,支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体创业创新。(责任单位:县科技和经信局、县农业农村局、县人社局、县教育局、县科学技术协会)

9.建设科技企业孵化器。以农业科技园区、科技特派员创业基地、科技型农民专业合作社等为载体,聚集创新资源和创业要素,建设科技企业孵化器,提供创新创业专业化服务,实现政府、高校、企业以及孵化器之间的互动式发展。(责任单位:县科技和经信局、县人社局)

(五)聚集科技创新人才。

10.积极招才引智。建立企业人才摸底常态化制度,完善企业人才信息库。引导企业走进高校,与省内高校院所对接,根据重点优势产业、新兴产业对人才的需求,鼓励企业结合实际情况,进行生产、管理、工艺、产品等方面的改进和创新,开展相关课题研究、科研攻关和后期合作,提高全县就业人员中研究与试验发展(R&D)人员数,实现规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)人员数占规模以上工业企业从业人员比重逐年增长。(责任单位:县科技和经信局、县委人才办、县人社局)

11.充分发挥农业科技特派员作用。培养一批在种植、养殖、深加工等方面运用新技术、新品种、新成果的科技特派员;培养种植大户,引导农村各类专业技术人员围绕科技农业、效益农业、市场农业和生态农业开展科技活动,2021年底组织不低于68名科技特派员开展科技活动。(责任单位:县科技和经信局、县农业农村局、县科学技术协会)

12.重视科技人才培养服务。通过开展企业家讲坛、专业技术人才培训等完善紧缺人才培养体系,对重点产业和重点领域的企业经营管理人才、专业技术人才等高层次人才加大政策倾斜力度,加快新建企业人才公寓的进度。(责任单位:县委人才办、县科技和经信局、县人社局)

(六)完善金融服务配套。

13.强化财政投入对自主创新的导向作用。将科技投入作为预算保障的重点,提高本级财政科技支出,保证科技支出占本级财政一般公共预算支出的比重逐年增长。围绕省级创新型县建设要求,加大专项资金和配套资金投入力度,健全完善资金发放、使用、监管、效果评价办法,提高资金保障程度和使用效益。(责任单位:县科技和经信局、县财政局、人行公安县支行)

14.加大企业投融资力度。鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域,支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金,逐步形成政府引导、社会参与的多元化投融资格局。(责任单位:县科技和经信局、县金融办)

15.优化政府服务管理体制。做好简政放权工作,优化政府服务流程,减少制约企业创新发展的制度、政策障碍。全面落实降费措施,涉企收费按照一张清单制度执行,巩固省定涉企行政事业性零收费清单,降低企业创新成本。(责任单位:县科技和经信局、县政务服务和大数据管理局)

四、工作步骤

(一)筹备启动阶段(20205—20206月)制定《公安县创建创新型县工作方案》,动员部署创新型县建设工作,细化分解工作任务,加大宣传力度,形成完善的工作推进机制和浓厚的创新氛围。

(二)全面推进阶段(20207—202012月)按照《公安县创建创新型县工作方案》要求,定“任务书”“时间表”“路线图”,各地各有关部门根据工作方案制定本地区本部门具体工作方案,组织开展建设工作。县创建创新型县工作领导小组办公室对各地各有关部门创建工作进展情况进行督办考核,提出整改意见和建议,探索建立试点工作的长效机制。

(三)提升发展阶段(20211—20218月)总结前一阶段的工作经验和做法,针对存在问题,及时调整建设目标、提出改进措施。县创建创新型县工作领导小组办公室对试点工作进行考核评价,确保各项目标任务顺利实现。

(四)总结验收阶段(20219—202112月)对各项创建工作进行查漏补缺、整改完善,对主要指标完成情况进行自评检查,对创新型县建设成效进行全面总结,确保顺利通过考核验收。

五、工作措施

(一)加强组织领导。创建创新型县是推动企业科技创新、转型升级、加快发展的重要举措。为确保创建工作顺利推进,县政府成立由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,相关部门负责人为成员的公安县创建创新型县工作领导小组(以下简称县创建领导小组),领导小组下设办公室,在县科技和经信局办公,县科技和经信局主要负责人兼任办公室主任,具体负责组织实施、目标落实等工作。

(二)优化顶层设计。县创建领导小组办公室要建立统筹协调与决策机制,强化一把手抓创新,夯实各地各部门主要负责人责任,同时,聘请科技创新型县体系建设方面的专家、学者组成专家小组,具体指导公安县创新型县体系的建设和运行,发现问题,及时提请领导小组研究解决,提高创新型县建设各项政策、措施的科学性、系统性。

(三)建立考核机制县创建领导小组办公室要紧紧围绕创新型县建设目标任务,按照年度、季度、月份对创建工作进行督导检查,及时通报创建工作进展情况,总结经验,整改完善,确保创建工作有序推进、有效落实。

附件:公安县创新型县建设年度指标

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