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县人民政府办公室关于印发公安县加强禁止燃放烟花爆竹安全管理工作实施方案的通知
发布日期:2020-05-28 11:02

县人民政府办公室关于印发公安县加强禁止燃放烟花爆竹安全管理工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府有关部门:

《公安县加强禁止燃放烟花爆竹安全管理工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年1月10日

公安县加强禁止燃放烟花爆竹安全管理工作实施方案

为有效防治环境污染,保障公共安全,促进全县经济社会平稳健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《湖北省烟花爆竹安全管理办法》等法律法规和《市人民政府关于加强禁止燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》(荆政发〔2019〕3号)文件要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以美丽乡村建设为抓手,推动移风易俗,按照“属地管理、分级负责、分类推进、齐抓共管”的原则,将禁止燃放烟花爆竹与创建文明城市、农村人居环境整治等工作结合,建立健全长效管理机制,全面加强禁止燃放烟花爆竹管理工作。

二、工作目标

全县按照“分级负责、分类推进”的原则加强禁止燃放烟花爆竹安全管理工作。

(一)县城市规划区和乡镇集镇规划区范围内,森林防火重点地段及公墓、殡葬、宗教场所等重点区域,全时段禁止燃放烟花爆竹。

(二)乡镇集镇规划区以外的农村区域,实行村民自治。各行政村结合当地实际,依法制定村规民约,引导村民禁止燃放烟花爆竹,营造文明乡风。

(三)县城市规划区范围内禁止燃放烟花爆竹工作,按照《县城市创建工作指挥部关于印发县城区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案的通知》(公创发〔2020〕1号)文件执行。

(四)自2020年7月1日零时起,全县《烟花爆竹经营(零售)许可证》已经到期和没有《烟花爆竹经营(零售)许可证》的烟花爆竹零售单位及花圈店、礼品店、副食品日杂店、集贸市场等,实现全面禁储、禁售。

三、职责任务

按照“乡镇属地管理、部门齐抓共管”的原则,落实工作举措,压实工作责任。

县禁止燃放烟花爆竹安全管理工作指挥部:负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导,督促各地各部门做好本辖区本部门职责内的禁鞭工作。

乡镇人民政府(含开发区):承担本辖区内全面排查整治非法生产、经营、运输、携带、燃放烟花爆竹工作的主体责任;负责制定本辖区禁鞭工作方案,建立组织机构和工作专班,切实落实工作责任;研究制定烟花爆竹批发企业和零售户退出的具体方案,积极帮助经营单位消化存量;全面开展禁鞭工作,推动各行政村订立村规民约,确保禁止燃放烟花爆竹各项措施全面落实落地。

县公安局:负责加强烟花爆竹公共安全管理工作,依法查处违法违规道路运输和非法燃放烟花爆竹的行为;依法办理非法生产、买卖、储存、邮寄烟花爆竹的治安刑事案件;受理公民举报;组织销毁收缴的非法烟花爆竹;协助相关单位依法妥善处置因禁止燃放烟花爆竹引发的各类突发事件。

县应急管理局:依法停止审批新的烟花爆竹零售经营户,依法对许可证到期的零售经营户不予办理延期换证,依法注销《烟花爆竹经营(零售)许可证》;指导、协助各地对烟花爆竹批发企业进行资产评估并提出合理化退出建议;指导、督促烟花爆竹批发企业制定库存清理实施方案并落实清理库存期间的安全管理;依法查处违法违规经营烟花爆竹行为,协助相关部门做好稳定工作。

县纪委监委:负责对禁止燃放烟花爆竹安全管理工作中不认真履职尽责的单位和责任人,严肃追责问责。

县委政法委:负责统筹县公安、司法行政、应急管理、市场监管等部门,共同收集、预警、研判禁止燃放烟花爆竹工作中的涉稳信息,积极协调、指导做好各类突发事件的应对和维稳工作。

县委宣传部:负责指导协调新闻媒体广泛宣传禁鞭规定;制定并发布禁鞭活动倡议书,倡导市民自觉抵制违规燃放烟花爆竹行为;曝光非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹的典型案例;加强网络舆情监测,掌握网络舆论主动权,做好预警防范和监测引导,防范网络舆情事件发生。

县教育局:负责加强对学生的禁鞭教育,广泛宣传燃放烟花爆竹的危害,组织开展“小手牵大手”活动,鼓励学生监督家长,自觉遵守禁鞭规定。

县民宗局:负责加强宗教场所的禁鞭管理工作。

县民政局:负责殡葬祭祀场所和公共墓地内禁鞭管控工作;负责在婚姻登记领证时进行宣传劝导,做好婚丧嫁娶摒弃遗风陋习的宣传工作,倡导文明新风。

县司法局:负责禁鞭工作全过程的法制审查;开展法制宣传教育,协调处理禁鞭工作中的法律问题;依法化解矛盾纠纷,并做好行政复议、行政应诉等工作。

县住建局:负责建筑工地的禁鞭工作,强化工程开工、售楼开盘、工程封顶等重点时段的管控;督促辖区内各小区物业公司落实禁鞭规定,做好居民小区禁鞭宣传、劝导工作。

县城管局:负责责令相关责任人对违规燃放烟花爆竹产生的残留物进行清除并依法予以处罚。

县交通运输局:负责烟花爆竹运输车辆和驾驶、押运人员的监管,协助县公安机关查处非法运输烟花爆竹的违法犯罪行为。

县市场监督管理局:负责根据县应急管理部门发布的烟花爆竹经营零售许可证注销公告,由辖区市场监管部门敦促烟花爆竹经营户依法变更经营范围;依法对“三无”烟花爆竹产品进行处理;对烟花爆竹质量进行抽样检验;配合相关单位对非法烟花爆竹进行集中销毁。

县信访局:负责禁鞭活动中的信访工作,接待来信来访的人民群众,引导其采取合理合法途径反映诉求问题,积极协助相关部门做好应急维稳工作。

县生态环境分局:负责对燃放烟花爆竹造成的环境污染依法进行监督管理。

县政府政务督查室:负责在禁鞭工作中开展专项政务督查,督导各项工作措施落实,定期通报。

四、 工作步骤

(一)动员部署阶段(2020年1月15日前)。建立公安县加强禁止燃放烟花爆竹工作联席会议制度及工作专班,组织召开全县禁鞭工作动员部署会。各乡镇人民政府划定禁鞭区,制定禁止燃放烟花爆竹具体规定并向社会公布实施,组织召开禁鞭工作会议,部署开展本辖区禁鞭工作。

(二)宣传发动阶段(2020年1月15日至2020年1月30日)。各地各有关部门采取多种形式广泛开展宣传活动,营造良好的禁鞭氛围。通过全方位、多视角、高密度集中报道,提高社会各界知晓度和支持度,切实增强人民群众遵守禁鞭规定的自觉性。

(三)集中整治阶段(2020年2月至2020年12月底)。各地各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管,全面落实禁鞭规定。县应急管理部门要及时研究制定批发企业和零售户的退出方案,落实一企一方案、一企一领导包保制度,多措并举消化库存,积极帮助批发企业逐步退出。县市场监管部门要对已注销的烟花爆竹零售户变更营业执照,组织开展市场巡查行动,积极发现和查处无证经营行为,依法收缴“三无”烟花爆竹。县公安机关要加强日常管控和查禁行动,侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的各类案件,做到发现一起、查处一起,坚决依法从严处罚。

(四)长效治理阶段(2021年1月起)。县、乡镇两级政府组织县公安、应急管理、市场监管、城市管理等职能部门建立禁止燃放烟花爆竹长效管理机制,实施常态化管理。

五、工作措施

(一)强化领导,层层压实责任。县政府成立由常务副县长任指挥长,分管副县长任副指挥长,县公安局、县应急管理局、县纪委监委、县委政法委、县委宣传部、县教育局、县民宗局、县民政局、县司法局、县住建局、县交通运输局、县城管局、县市场监管局、县信访局、县生态环境分局、县政府政务督查室等部门和各乡镇人民政府负责人任成员的公安县禁止燃放烟花爆竹安全管理工作指挥部。指挥部下设办公室,在县公安局办公,县政府办联系战线负责人任办公室主任,负责禁止燃放烟花爆竹工作组织部署、检查督办,落实联席会议议定事项,统筹协调推进禁鞭工作。各乡镇人民政府也要相应成立组织机构和专班,制定详细方案,将工作任务逐级分解到社区村组及相关单位,明确工作目标,明确责任人,确保职责落实到位。

(二)强化宣传,凝聚禁鞭共识。各地各有关部门要量化宣传任务,层层落实到社区和村组。充分利用现有资源,通过进社区、进单位、进学校、进家庭、进工地等各种途径,做到电视有图像、广播有声音、报纸有篇幅、网络有点击、街面有活动、道路有横幅、小区有展板、手机有信息,持续开展宣传发动,营造浓厚宣传氛围,确保家喻户晓、人人皆知,引导市民群众自觉遵守烟花爆竹禁放管理相关规定,形成绿色文明新风尚。

(三)强化整治,突出源头管控。县指挥部负责统筹相关职能部门,实行“一家企业、一名责任领导、一个综合工作组、一套方案、一抓到底”的包干负责制,依法停止烟花爆竹经营许可,采取多种途径最大限度清理库存,积极引导现有企业转向经营,多措并举推进烟花爆竹经营企业退出。县公安、交通运输部门要从严查处非法运输烟花爆竹行为,严防外地非法烟花爆竹产品流入。

(四)强化联动,增强管控合力。建立禁止燃放烟花爆竹协同查处工作机制。按照各职能部门工作职责,依照相关法律法规和政策规定,严厉打击非法生产、经营、运输、携带和燃放烟花爆竹行为。县公安、应急管理等部门要公布举报电话和奖励办法,积极受理群众举报并落实奖励,加强日常巡逻管控力度,并及时进行查处、曝光一批违法典型案例,形成高压态势,确保工作实效。

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