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县人民政府办公室关于印发公安县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则的通知
发布日期:2019-09-27 09:00

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府有关部门:

《公安县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

2019924

公安县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则

第一章

第一条 为规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”(以下简称“一卡通”)发放管理,确保补贴资金发放便民、安全、高效,切实维护人民群众切身利益,根据深化财税体制改革和国家、省有关惠民惠农项目资金管理政策规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称惠民惠农财政补贴资金(以下简称补贴资金),是指按照党和国家有关政策规定,由各级财政预算安排,直接发放给城市居民和农民等特定补贴对象,主要用于实现特定政策目标的各类补贴、补助资金(不含社会保险和教育类资金)。“一卡通”发放,是指县政府相关部门按照有关政策规定,将财政补贴资金直接汇入为特定补贴对象专门开设的银行卡(存折)的发放方式。

第三条 本实施细则适用于我县各项财政补贴资金“一卡通”发放管理工作,主要包括补贴对象基础数据收集、补贴资金筹集、制定补贴资金分配方案、补贴资金分配下达、委托银行发放、发放信息反馈核实和补贴资金发放纠错等工作内容。补贴项目政策、补贴资金标准和部门管理职责不变,仍按照各类补贴资金管理制度和政策执行。

第四条 “一卡通”发放管理工作坚持“统一规范、一行代理、一卡统发、便民高效”原则,对补贴资金发放实行“一卡通”统一发放,直达受益补贴对象,不得以现金形式发放,同时推进“一卡通”发放信息管理平台建设,建立更加便捷、安全、高效的补贴资金发放管理长效机制。

第二章  补贴资金项目范围

第五条 按照中央、省、市有关政策规定,结合“一卡通”专项治理和民生资金审计整改要求,将实行“一卡通”发放的补贴资金全部纳入“一卡通”发放管理范围,主要包括中央、省、市、县政策规定直补到人到户的各类补贴资金项目。

第六条 以下各级财政安排的补贴资金,应当纳入本实施细则规范管理:

(一)耕地地力保护补贴资金;

(二)棉花补贴资金;

(三)稻谷目标价格补贴资金(稻谷补贴);

(四)农机具购置补贴资金;

(五)农村危房改造补助资金;

(六)大中型水库移民后期扶持原迁移民直补资金;

(七)雨露计划资金;

(八)病死生猪无害化处理补助资金;

(九)省级困难职工帮扶及送温暖资金;

(十)交通成品油价格补贴资金:

1.对出租车的补贴;

2.对农村客运的补贴;

3.对农村水路客运的补贴。

(十一)渔业成品油价格改革补贴资金;

(十二)农户葡萄、柑橘设施补助资金;

(十三)残疾人两项(生活、护理)补贴资金;

(十四)残疾人事业发展补助资金(残疾人机动轮椅车燃油补贴);

(十五)城乡医疗救助补助资金;

(十六)就业补助资金;

(十七)省级生态公益林补偿资金;

(十八)林业生态保护恢复资金。

以上1821项补贴资金中,发放给个人的资金应在201991日后全部实行“一卡通”发放(中央或省特别规定发放渠道的资金除外)。

第七条 纳入“一卡通”发放管理的资金项目实行动态管理,对因政策到期后调整的补贴资金项目,按照调整后新的项目资金

管理办法执行。

第三章  工作职责

第八条 县财政部门是补贴资金发放的责任主体,具体负责牵头制定我县补贴资金“一卡通”发放管理实施细则,综合协调和组织补贴资金“一卡通”发放管理工作;负责本级补贴资金的筹集、分配方案审核和办理资金拨付等工作;负责明确补贴资金委托代发银行,签订委托代发协议;组织开展绩效评价;会同县业务主管部门对补贴资金发放情况进行监督检查。

第九条 补贴资金项目的业务主管部门是惠民惠农财政补贴对象管理的责任主体,负责做好补贴对象基础信息的收集、核实、公示公告等工作,并向县财政部门申报补贴资金发放具体分配方案及到人到户补贴清册,对各项数据的真实性、准确性和合法性负责;依据实际发放情况,建立健全资金发放管理台账;按照各类补贴资金管理办法规定的形式、内容、时限,做好补贴资金发放信息的公开公示工作;根据补贴项目政策规定,按会计制度分补助项目做好补贴资金的会计核算;负责本部门发放补贴资金的管理和监督。

第十条 县审计部门负责补贴资金管理、发放情况的审计监督。

第十一条 代发银行应当按照委托代发协议,在规定时限内将经业务主管部门和财政部门核准的补贴资金按照补贴清册逐一汇入补贴对象“一卡通”,免费向补贴对象提供补贴资金到账手机短信提醒和存折打印服务,存折打印的“摘要内容”中应准确说明各类补贴项目信息;及时向县财政部门和相关业务主管部门反馈补贴资金打卡发放有关数据资料。

第十二条 乡镇和村(社区)负责采集、核实本辖区内补贴对象信息,组织指导补贴对象如实、准确填写补贴申报材料;负责对照补贴资金享受范围、申报条件、补贴标准等要求,按程序评议、审核补贴对象申请信息,确保基础数据的真实性和补贴资金的准确性;负责组织开展补贴资金政策宣传、公开公示、业务查询和政策咨询等工作。

第四章  委托代发银行选择

第十三条 按照“统一发放、一户(人)一卡”原则,选择一家银行作为各项财政补贴资金委托代发银行。

第十四条 根据政府采购和财政资金银行存放管理有关要求,由县财政部门会同相关业务主管部门,共同选定补贴资金委托代发银行。委托代发银行应当具备以下条件:

(一)能够为政府提供基本代理服务的一般通用条件;

(二)在本县范围内银行营业网点可以覆盖所有乡镇;

(三)能够为补贴对象免费提供国内跨行支付和资金到账短信通知提醒服务;

(四)其他需要具备的条件。

第十五条 县财政部门应与选定的委托代发银行签订委托代发协议书,明确双方的责任和义务。

第十六条 被选定的委托代发银行,应充分尊重补贴对象意愿,做好补贴对象“一卡通”卡折服务。对已有本银行卡折的,直接纳入“一卡通”管理,不再办理新的银行卡折;对没有本银行卡折的,必须办理一张“一卡通”卡折;对损坏、遗失“一卡通”银行卡折的,应当及时为补贴对象补办。

第五章  发放流程

第十七条 补贴资金发放工作方案由县业务主管部门会同县财政部门研究制定。

第十八条 由县业务主管部门组织乡镇、村(居)民委员会按照政策标准和范围,采集补贴对象基本信息,根据公开公示结果,核定补贴对象和补贴金额,编制申报补贴对象资金分配方案及到人到户补贴清册。

第十九条 由县财政部门对县业务主管部门报送的补贴对象发放汇总资料进行审核,按照国库集中支付有关要求和委托代发协议,将财政预算安排的补贴资金支付至委托代发银行。

第二十条 委托代发银行应按照委托协议,在规定时限内将补贴资金直接汇入补贴对象“一卡通”银行卡折,并免费办理补贴资金到账短信通知业务。对发放失败的补贴资金,委托代发银行应及时办理支付退票。

第二十一条 县财政部门和县业务主管部门要及时收集乡镇人民政府、委托代发银行反馈的补贴资金发放到位情况。若出现补贴资金发放失败、错发、漏发等情况,经县业务主管部门核实,由县财政部门审核后,重新办理补发、漏发资金支付手续,对错发的资金通过委托代发银行予以追回,确保补贴资金发放准确、有效。

第六章 建立发放信息管理平台

第二十二条 按照政务信息公开和大数据监管要求,依托现有信息化资源和条件,由县财政部门牵头组织推进“一卡通”资金发放信息管理平台建设,实现发放政策和数据网上公开。

第二十三条 按照部门管理职责和专项补贴资金管理政策制度,加强补贴资金和项目数据管理工作,各相关部门要协调配合,确保基础数据和发放数据的真实性、准确性,方便人民群众和社会查询监督。

第七章 监督管理

第二十四条 县财政部门要督促委托代发银行切实加强“一

卡通”卡折管理,严格按照补贴资金管理办法相关程序强化监管。

第二十五条 各级财政部门和业务主管部门要加强对补贴资金发放情况的监督检查,通过设立举报电话、网站和信箱,接受人民群众举报、投诉和咨询;定期不定期开展联合检查,对年度补贴资金管理和发放情况开展绩效评价工作,并做好结果运用。自觉接受纪检监察机关、审计部门监督检查,提供相关发放数据和资料,积极落实整改要求,不断完善“一卡通”发放管理机制。

第二十六条 各地各有关部门和有关工作人员要严格贯彻执行各类专项补贴资金管理办法规定,严肃查处截留私分、挤占挪用、无故滞留、虚报冒领、索取抵扣、降低补贴资金标准以及不作为、乱作为、慢作为等问题。对违反本实施细则规定的部门和单位及有关责任人,按照相关惠民惠农补贴资金管理办法及法律法规、党纪党规规定,在全县范围内予以通报并责令整改、退回资金、扣减年度目标考核分值;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第八章  附  则 

第二十七条 本实施细则由县财政局负责解释。

第二十八条 本实施细则自印发之日起施行,有效期2年。

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