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    201140958/2021-31477 

    发文单位:

    荆州市生态环境局公安县分局 

  • 发文日期:

    2021-11-30 16:04:49 

    效力状态:

    有效 

  • 主题分类:

    政务公开 

    发文字号:

    无 

[相关政策]:公安县农村生活污水治理专项规划要点(2020-2035年)
信息来源:荆州市生态环境局公安县分局 | 发布时间:2021-11-30 16:04

公安县农村生活污水治理专项规划要点(2020-2035年)


委托单位:荆州市生态环境局公安县分局

编制单位:湖北荆州环境保护科学技术有限公司

二〇二一年十一月

1 总则

1.1 编制背景

20182月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,提出改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。

2019年,中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,首次将农业农村工作上升为国家战略,作为农村人居环境治理的重要内容之一,农村生活污水治理的重要性毋庸置疑。《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出我国农业农村生态环境保护形势依然严峻,农业面源污染和生态退化趋势尚未有效遏制,村庄脏乱差问题在一些地区依然比较突出,与农民群众的期盼还有较大差距,已成为全面建成小康社会的突出短板。近年来,公安县大力推进农村环境综合整治,创建了一批生态村、美丽乡村建设示范村,农村人居环境已有一定改善。

为深入贯彻落实乡村振兴战略,推动农村人居环境持续改善,加快补齐农村生态环境保护突出短板,公安县以此为契机,紧紧围绕“与上位规划充分衔接,削减污染物排放,保护农村水环境,改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标,广泛收集县级城市总体规划、生态环境保护规划等文件的基础上,通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各方意见等方式充分了解各乡镇实情及需求,特编制《公安县农村生活污水治理专项规划》。

1.2 编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》(20144月修订);

(2)《中华人民共和国城乡规划法》(20194月修正);

(3)《中华人民共和国水法》(20167月修订);

(4)《中华人民共和国水污染防治法》(20176月修正);

(5)《农村生活污水处理工程技术标准》( GB/T 51347-2019);

(6)《人工湿地污水处理工程技术规范》(HJ 2005-2010);

(7)《户用生活污水处理装置》(CJ/T441-2013);

(8)《污水自然处理工程技术规范》(CJJ/T 54-2017);

(9)《中南地区农村生活污水处理技术指南》;

(10)《农村生活污水处理项目建设与投资指南》(环发[2013]130号);

(11)《县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)》(建村〔20144号);

(12)《镇(乡)村排水工程技术规程》(CJJ124-2008);

(13)《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2019403号);

(14)《湖北省市(县)城乡总体规划编制规程》;

(15)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号);

(16)《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔20181号);

(17)《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发〔201914号);

(18)《生态环境部  农业农村部

(19)《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》(环办土壤〔201948号);

(20)《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》(环办土壤〔201924号);

(21)《关于印发〈农村环境整治实施方案(试行)〉的函》(环办土壤函〔20207号);

(22)《湖北省农村污水治理三年行动计划》(2020-2022年)

(23)《荆州市城乡总体规划(2011-2020年)》;

(24)《公安县城乡总体规划(2015-2030年)》;

(25)《公安县土地利用总体规划(2006-2020)》;

(26)《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》;

(27)《荆州乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。

1.3 规划原则

(1)统筹兼顾、突出重点

要抓住农村生活污水治理的主要工作,统筹考虑纳管处理、相对集中处理和分散处理三种方式,着力推进重点难点区域农村生活污水治理工作,加强薄弱环节。

(2)近远结合、分期实施

根据现状,充分利用现有污水处理设施。能够接入到现有城镇污水处理厂的均优先实施截污纳厂。考虑远期规划的合理性,着重研究近期实施的可行性,便于分期分步实施,使规划具有可操作性。

(3)因村制宜,分类规划

坚持建设与运维并重,最大化发挥农村生活污水治理设施功能,确保农村生活污水处理率与达标率提升,使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系,立足长远,保障农村生活污水处理设施有人建设有人管理有人监督

(4)完善机制、长效运行

坚持建设与运维并重,最大化发挥农村生活污水治理设施功能,确保农村生活污水处理率与达标率提升,使农村生态环境有明显改善。

1.4 规划范围

本规划范围为公安县域范围,包括斗湖堤镇、埠河镇、杨家厂镇,麻豪口镇、夹竹园镇、闸口镇、藕池镇、黄山头镇、章庄铺镇、狮子口镇、斑竹垱镇、孟家溪镇、南平镇、毛家港镇、甘家厂乡、章田寺乡共14个镇和2个乡。

1.5 规划期限

规划以2019年为基准年,规划期限为2020~2035年。规划近期为2020~2025年;规划远期为2026-2035年。

1.6 规划目标

近期目标:2025年,完成全县重点村庄、饮用水源地周边村庄、特色旅游类村庄等的农村生活污水综合治理,完成农村生活污水治理的建制村数占全县建制村总数的比例达到40%以上。

远期目标:到2035年,公安县全面推动农村生活污水综合治理,实现农村生活污水治理村庄覆盖率100%,日处理设计规模20吨及以上农村生活污水处理设施基本实现标准化运维,确保已建农村污水治理设施长期稳定运行

2污染源分析

2.1 农村生活用水及排水情况

公安县农村生活用水来源分为河流水、水库水,以集中供用水方式为主,农村地区的洗浴、冲厕、洗衣普遍使用自来水。用水量白天大、夜间小,夏季多、冬季少,生活用水量变化明显。

公安县大部分村没有开展雨污分流建设,部分新建居民聚集区(如杨家厂镇马龙村、藕池镇城乡村新农村小区)采用雨污分流排水制。靠近城镇或乡镇污水处理厂部分村庄居民生活污水纳入污水处理厂处理;少部分居民聚集区建设污水管网和污水处理设施处理后排放,改厕完成后的农户均使用水冲厕,建有化粪池,部分农户家庭粪污用于浇灌菜地、农田,部分无消纳土地的区域,粪污经化粪池后排入附近沟渠或水体,餐厨水、洗澡水(灰水)基本无处理直接外排。

2.2 农村改厕情况

公安县积极开展美丽乡村创建,有序推进厕所革命,厕改全县全覆盖,覆盖村259个,厕改入村覆盖率达到100%;厕改入户111655户,厕改入户覆盖率65%

2.3 污水处理设施现状

2017年起,农村生活污水治理工作在公安县逐步启动,截止目前已建成集中式污水处理终端20座,其中有2座因运行费用过高停运,1座因水量不足停运。

2.4污水量预测

公安县目前暂无村庄生活污水产生量统计数据,参考《农村生活污水处理过程技术标准》(GB/T 51347-2019)中的农村居民生活用水定额确定。结合当地农村用水现状、生活习惯、经济条件等,公安县农村居民用水量:近期按100L/人·d,远期120L/人·d

参考《中南地区农村生活污水处理技术指南》和《湖北省乡镇生活污水治理指南(试行)》,公安县农村生活污水水质(未经化粪池处理)参考值见下表:

2-1 农村居民生活污水水质参考值(单位mg/LpH值除外)

主要指标

pH

SS

COD

BOD5

氨氮

TN

TP

取值

7.2

150

250

120

30

40

4.2

公安县农村生活污水排放系数参考《农村生活污水处理技术规范》(DB33/TB86-2012)中取值,取0.8

3 农村生活污水治理设施建设规划

3.1 排放标准

水污染物排放控制要求执行湖北省地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB42/15372019)。

3.2 治理时序

近期优先选择集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、生态敏感区周边村庄、黑臭水体流域地区的村庄。集聚提升类村庄是指现有规模较大的村庄;城郊融合类村庄是指城市近郊以及县城城关镇所在地村庄;特色保护类村庄是指历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄;生态敏感区周边村庄是指集中式饮用水源地、长江、重点湖泊等周边村庄;黑臭水体流域地区的村庄是指农村黑臭水体流域的周边村庄。通过试点示范不断探索,梯次推进,远期实现公安县农村生活污水治理全面覆盖。

4-1 公安县近期、远期规划村庄选择

  乡镇

近期建设建制村

远期建设建制村

说明

斗湖堤镇

詹桥村、高强村、高建村、大圣村、曾埠头村(5个)

油江口村、荷花淀村、孱蔬村、德义垱村、东风村(5个)

詹桥村、高强村、高建村为长江周边村庄,大圣村、曾埠头村、油江口村为城镇近郊村庄

埠河镇

西流村、太平口村、关庙村、北闸村、合心村、雷洲村、魏家洲村、杨潭村、义和村、水月村、代市村、八里港村、群英村(13个)

双丰村、复兴场村、天心眼村、和丰村、同心村、合意村、双合村、复合村、群星村、东湖村、阳光村(11个)

西流村、太平口村、关庙村、合心村、雷洲村、魏家洲村、杨潭村为长江周边村庄,北闸村、义和村、水月村、代市村、八里港村、群英村、群星村为虎渡河周边村庄

杨家厂镇

沿江村、长江村、新江村、农丰村、青吉村、仁和村、红胜村、新洲村、五洲村、沅兴村(10个)

荆中村、赵家村、福利村、绿化村、荆和村、青罗村、马龙村7个)

沿江村、长江村、新江村、农丰村、红胜村为长江周边村庄,其中新江村靠近中码头水厂水源地,青吉村、仁和村为杨麻水库、东清河周边村庄,新洲村、五洲村、沅兴村为梓柳河周边村庄

麻豪口镇

沙场社区、沙场村、裕公社区、白龙港村、郑河村、友好村、联盟村、民旺湖村、赵家村、砖桥口村、黄岭村、鹅港村、麻口村、北堤村、荆丰村(15个)

三新村、月湖村、裕华村、工农村4个)

沙场社区、裕公社区为规模较大社区,白龙港村为麻豪口水厂水源地周边村庄,郑河村、友好村、联盟村、北堤村为长江周边村庄,民旺湖村、郑河村为陆逊湖周边村庄,赵家村为马尾套湖周边村庄,砖桥口村、黄岭村、鹅港村、沙场村为东清河周边村庄,麻口村为城镇近郊村庄

夹竹园镇

黄金口村(社区)、农翔村、陈祠桥村、瓦池村、桥岭村、花基台村、观音寺村、前进村、三忠桥村、金猫口村、紫霄观村(12个)

毛家台村、先锋村、杨家湖村、新岗村、卫东村、新明村、红星村7个)

黄金口村(村社合一)为规模较大的村庄,农翔村、陈祠桥村为靠近麻口社区的村庄,瓦池村、桥岭村为城镇近郊村庄,花基台村为靠近虎渡河流域的村庄,观音寺村为北湖周边村庄,金猫口村、紫霄观村为金猫潭周边村庄

闸口镇

同强村、高丰村、榨岭新村、中河村、关爱村双潭村、保恒垸村(7个)

张家嘴村、胜天汊村、红安寺村、合兴村、和祥村5个)

同强村、高丰村为崇湖周边村庄,榨岭新村、中河村为城镇近郊村庄,关爱村为叶家大港周边村庄,双潭村、保恒垸村为虎渡河周边村庄

藕池镇

新口村(社区)、城乡村、太阳村、鸿毛湖村、积玉村、杨林寺村、合新村(8个)

高场村、幸福村、高洪村、五星村、六合垸村5个)

新口村(村社合一)为规模较大村庄,城乡村、太阳村为城镇近郊村庄,鸿毛湖村为陆逊湖周边村庄,积玉村为虎渡河周边村庄,杨林寺村为藕池河周边村庄,合新村为扁担湖周边村庄

黄山头镇

北宫咀村(社区)、曾口村、新堤村、马鞍山村、肖家咀村、上升村、邵家岗村(8个)

老贯溪村、天保村、栗树窖村、谭家村、永兴垸村(5个)

北宫咀村(村社合一)为规模较大村庄,曾口村为黄天湖周边村庄,新堤村、上升村、邵家岗村为藕池河周边村庄,马鞍山村黄山头森林公园周边村庄,肖家咀村为县总排渠周边规模较大村庄

章庄铺镇

郑公渡社区、石子滩社区、凤凰村、严家咀村、郑西村、新港村、双星村、紫金村、联兴村、汪家汊村、欣荣村(11个)

雷家坪村、三省桥村、天官村、松林村、铜桥村、荆红村、同兴村7个)

郑公渡社区为规模较大社区且靠近章庄铺水厂饮用水水源地,石子滩社区为规模较大社区,凤凰村为省级历史文化名村,紫金村为卷桥水库周边村庄,严家咀村、郑西村、新港村、双星村为牛浪湖周边村庄,联兴村为城镇近郊村庄,汪家汊村为洈水河周边村庄,欣荣村为新垱湖周边村庄

狮子口镇

申津渡社区双剅村(社区)、金龙村、金顺村、窑星村、义宏村、义星村、河口村、洪峰村、法华寺村、双马村12个)

新芦村、谷升寺村、横堤子村、申津渡村、景阳岗村、龙船嘴村、陡兴场村7个)

申津渡社区、双剅村(村社合一)为规模较大社区(村庄),金龙村、金顺村为城镇近郊村庄,窑星村、义宏村、义星村为松滋河西支周边村庄,河口村、洪峰村、法华寺村、双马村为洈水河周边村庄

斑竹垱镇

胡家场社区、花大堰社区、双东村、跃进闸村、全美村、双石桥村、双河场村、长河村、鸡公堤村、沙口子村、天子庙村、莲花垱村、杨家湖村(13个)

伍家场村、寿祠桥村、长埂堤村、学堂街村、车家垱村、中伏桥村、关流咀村、苏家渡村、花园村9个)

胡家场社区、花大堰社区为规模较大社区,双东村、跃进闸村、全美村、双石桥村为松滋河东支周边村庄,双河场村、长河村、鸡公堤村、沙口子村、天子庙村、莲花垱村、杨家湖村为松滋河西支周边村庄

孟家溪镇

大至岗村(社区)、金岗村(社区)、郝岗村、青龙村、跃进村、双湖村、永新村、金明村、黄堤村、黄金堤村(12个)

勇田村、茶家铺村、三袁村、天鹅村、南港村5个)

大至岗村(村社合一)、金岗村(村社合一)为规模较大村庄,郝岗村、黄堤村、黄金堤村为松滋河东支周边村庄,青龙村、跃进村、双湖村为淤泥湖湿地公园周边村庄,永新村为规模较大村庄,金明村为郝岗湖周边村庄

南平镇

郑天社区、拖船埠村、鲍关村、郑东村、朱家湖村、杨家村、柘林村、蔡田村8个)

金马村、五一村、中剅村、军港村、杨堰村、青岭村、新田村7个)

郑天社区为规模较大的社区,拖船埠村为中长河周边村庄,鲍关村、郑东村、朱家湖村、杨家村为松滋西河周边村庄,柘林村、蔡田村为松滋东河周边村庄

毛家港镇

官沟社区、红光村、青羊岗村、桂丰村、响垱口村、复兴村、上沙河村、丁堤拐村、同新村、魏家祠村、沙斑桥村、新岗村、军堤村、新剅村、蒲田咀村15个)

曹咀村、白马垱村、神台湖村、新曙光村、尹家湾村、竹乡湖村、双剅村、张家湖村、塘咀村9个)

官沟社区为规模较大社区,红光村为城镇近郊村庄,青羊岗村、桂丰村、响垱口村、复兴村、上沙河村、丁堤拐村为官滋河周边村庄,同新村、魏家祠村、沙斑桥村、蒲田咀村为松滋东河周边村庄,新岗村、军堤村、新剅村为虎渡河周边村庄

甘家厂乡

大门村(社区)、三根松村(社区)、高台村、太和垸村、东升村、陆兴村、七根松村、清河村(10个)

甘家铺村、贺新村、炊皮山村、红双村、牧牛村、杨家厂村6个)

大门村(社区)、三根松村(社区)为规模较大村庄,高台村、太和垸村为松滋东河周边村庄,东升村、陆兴村、七根松村为淤泥湖周边村庄,清河村为湖滨垱周边村庄

章田寺乡

胡厂社区、双仁村、金红村、刻木村、南阳村、罗家塌村、接丰村、报慈村、坪兴村、长春村10个)

杉木桥村、联台村、毛家村、祝家村、达仁村、永久村6个)

胡厂社区为规模较大社区,双仁村、金红村为胡厂社区周边村庄,刻木村、南阳村、长春村为城镇近郊村庄,报慈村、坪兴村为淤泥湖周边村庄,接丰村为谢家湖周边村庄,罗家塌村为虎渡河周边村庄

3.3 治理模式分类

方式一:生活污水纳厂处理

该模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄,此类村庄内生活污水收集后,接入城镇污水处理厂集中处理。

适用范围:适用于距离市政污水管网较近,符合接入要求的集居小区、农民安置新村等新建村庄和城中村、镇中村等村庄;也适用于靠近城市或城镇、经济基础较好,具备实现农村生活污水处理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”转变条件的农村地区采用。

方式二:按片区集中收集处理

该模式适用于农村生活污水无法接入城镇污水处理厂或城镇污水干管,需要自行建设污水处理设施的一种治理模式。

适用范围:适用于分布集中、管网收集条件好但距离市政管网较远的中心村、集居区或人口较多的行政村。

方式三:按户收集处理

适用范围:适用于村庄布局较分散、行政村较多且距离较远、地形条件复杂、污水不具备大规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄,通过科学设计,一般可将村庄内的农户分成数个独立的片区单独处理,联合处理的户数一般为2~9户。

3.4 污水处理工艺

农村生活污水处理方式:分散式处理一般有:三格化粪池、厌氧生物池、人工湿地,以及上述几种的组合工艺,比如厌氧生物膜池+人工湿地。集中式污水处理工艺一般有:生物接触氧化池、生物滤池、A/OA2/OMBR、人工湿地、稳定塘等工艺或以上几种组合工艺。

3.5固体废物处理处置

定期清理污水收集过程产生的栅渣,并妥善处理。

定期处理和处置污水处理产生的污泥,实现减量化、稳定化和无害化。

定期收割水生植物及清理植物残体,并实现资源化利用。

鼓励探索污泥多途径资源化利用,对满足农用标准的宜优先就近土地利用,同时污泥处置应符合《农用地污泥污染物控制标准》(GB 4284-2018);用于园林绿化的应符合《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》(GB/T23486-2009)。

3.6选址布局

污水处理处理设施厂址选择,既要服从总体规划和远期发展,又要兼顾建厂条件、建设投资、社会影响、生态环境影响等各方面因素,做到合理布局,同时还应考虑到配套污水管网的近、远期结合,以便实施。监利市农村生活污水处理设施位置选择,应满足《室外排水设计标准》(GB50014-2021),符合城镇总体规划和排水工程专业规划要求。

3.7验收移交

农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格,也要保证出水水质达标。污水处理设施竣工验收应严格按照《建设项目(工程)竣工验收办法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》及国家标准规范等进行。

3.8工程投资估算及资金来源

根据《农村生活污水处理项目建设与投资指南》、《小城镇污水处理工程建设标准》、《市政工程投资估算指标排水工程》(第四册)、规划文字说明图纸及有关技术资料、类似工程技术经济指标等相关文件中的投资估算指标,综合考虑工程项目的工艺、规模、数量等因素。工程资金来源:中央财政专项资金、地方财政配套资金、社会资金及农户污水处理收费。

4 污水处理设施运维管理规划

建立以公安县政府为农村生活污水处理设施运维管理的责任主体、各乡镇办为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体和第三方专业运维服务机构为服务主体“五位一体”的运维管理模式。

5保障措施

一是组织保障,落实生态环境保护党政同责一岗双责

二是资金保障,拓宽资金筹措渠道,严格专项经费管理;

三是建设保障,保障项目建设用地需求,规范建设、运维团队,建立适宜的项目质量保障制度;

四是技术保障,加强技术筛选,组建专家队伍,开展岗前技术培训、强化制度化运维、完善运营体制;

五是监管保障,出台相关管理办法和考核细则,明确运行维护管理体制、程序和实施细则,建立污水独立处理设施管理信息系统,实现信息化管理;

六是公众参与保障,切实保障公众对生态环境整治工作知情权、参与权、监督权,促进生态环境保护公众参与依法有序开展。

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