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  • 索引号:

    201140958/2022-07991 

    发文单位:

    公安县人民政府 

  • 发文日期:

    2007-01-20 15:06:29 

    效力状态:

    有效 

  • 主题分类:

    政务公开 

    发文字号:

    无 

2007年政府工作报告
信息来源:公安县人民政府 | 发布时间:2007-01-20 15:06

政 府 工 作 报 告

——2007117在公安县十五届人大一次会议上

县长周昌俊

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、十四届政府工作回顾

三年以来,我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧扣发展主题,抢抓机遇,锐意进取,全县经济社会呈现持续健康发展的良好势头。2006年,全县实现地区生产总值56.2亿元,年均递增8%;完成财政收入3.53亿元,年均递增10.9%;全社会固定资产投资达到13.3亿元,年均递增7.1%,较好地完成了县十四届人大各次会议审定的工作任务。

过去三年,我们突出“工业兴县”战略,力求跨越式发展,工商经济发展速度加快。骨干企业不断发展壮大,凯乐、金安、新生源进入全省“三个三”工程重点企业行列,以湖北车桥为龙头的汽车零部件产业被纳入全省40个重点产业集群,塑料新材、纺织、生化医药等支柱产业进一步发展。注重品牌建设,凯乐PVC管材、湖北车桥后从动齿轮、新生源氨基酸系列、天地化工油性涂料等被评为“湖北名牌产品”。中小民营企业成长较快,全县规模工业企业由2003年的63家增加到2006年的80家。招商引资成效明显,对外贸易步伐加快。3年共引进各类项目157个,其中投资在千万元以上的项目46个,实际到位资金9.16亿元。完成出口创汇4877万美元,年均递增24.9%。同时,以工业为支撑,商贸、金融、物流、房地产等服务业日趋活跃,第三产业得到较快发展。

过去三年,我们坚持多予、少取、放活的方针,下大力解决“三农”问题,农业农村发展呈现新局面。认真落实党在农村的各项政策,较好地完成了税费改革各项任务,取消了农业税,全面落实了对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产增支综合补贴等各项惠农政策,2006年政府对农民的补贴达到6218万元。开展农村土地二轮延包,保障了农民的合法权益,农民生产经营积极性进一步提高。加大对农村公共产品的投入,2006年政府对农村的道路交通、土地整治、农田水利、“一建三改”、公益性服务投入达到1.6亿多元,农业抗灾能力增强,生产条件进一步改善。深入推进农业结构调整,主要农产品优质率明显提高,水产、畜禽、双孢蘑菇3大特色产业和粮、棉、油板块基地逐渐形成规模,被评为全国、全省粮食生产先进县。积极推进农业产业化,金安纺织、双港畜禽等一批龙头企业快速发展,全县共培育省、市产业化龙头企业15家,建立各类协会、合作中介组织165个,辐射带动农户8.91万户,农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。新农村建设全面启动,村庄规划及试点村建设进展顺利,花基台地区被列为省、市新农村建设试点。血防整县推进、综合治理工作成效明显。

过去三年,我们不断深化各项改革,努力解决与经济社会发展不相适应的体制和机制问题,发展活力不断增强。国有、集体企业改制基本完成,改制面达99.8%。农村税费改革顺利通过省考评验收,乡镇综合配套改革纵深推进,农村公益事业“以钱养事”新机制基本建立,被评为全省优秀等次。县直机构改革成效明显,3年来共整合县直单位23家。财税体制改革进一步深化,部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”管理不断完善,“乡财县管乡用”模式全面推行,公共财政框架初步建立。在全省率先全面实现村级财务“双代管”, 农村财务管理得到加强。行政审批制度改革进一步加快,行政服务中心运行日趋规范,经济发展环境明显好转,连续两年被评为全省最佳金融信用县市。

过去三年,我们着力加强基础设施建设,积极推进城镇化进程,城乡面貌明显改观。县城总体规划修编全面完成,三纵九横的城市道路框架初步形成。油江河改造、老城区破损街道维修、百瓦排渠疏浚、城区堤顶公路建设等工程如期建成。孱陵大道延伸线、人民广场等城市重点工程进展顺利。交通日趋便捷,荆东高速公路建成通车,通乡、通村公路建设步伐加快,完成等级公路建设700公里。园区建设取得新的进展。“一区三园”格局基本形成,孱陵工业园功能日趋完善,青吉工业园主干道硬化、供水管网配套等工程进展顺利。南平、藕池、埠河、闸口、章庄铺、黄山头等中心镇、口子镇面貌有了新的改观。

过去三年,我们认真落实富民措施,致力增加群众收入,人民生活水平逐年提高。2006年,城镇居民人均可支配收入8545元,农民人均纯收入3491元,年均分别递增7.7%和13.8%。城乡居民存款余额由2003年底的29.57亿元增加到51.59亿元,年均递增18.9%。城乡市场进一步活跃,2006年实现社会消费品零售总额34.3亿元,年均递增11%。就业再就业面进一步扩大,3年累计新增就业岗位2.3万个,城镇登记失业率下降到4.1%。大力实施“阳光工程”,3年经培训转移农村劳动力1.37万人,外出务工人员达11万人。社会保障体系进一步完善,3年社保扩面2.96万人。社会救助实现动态化管理,城乡低收入居民和困难家庭生活得到基本保障。广播电视、电话“村村通”覆盖面逐年扩大,城乡公共卫生体系建设、农村改水、扶贫开发、农业科技推广、星火科技富民、民政“福星工程”等惠及千家万户,小康建设进程进一步加快。

过去三年,我们坚持以人为本,努力践行科学发展观,各项社会事业全面进步。科技创新能力明显增强,被评为全国科技进步先进县和全省首批技术创新示范县。教育改革发展步伐加快,“普九”工作顺利通过全省复查,高考成绩连续三年在全市名列前茅,县职教中心被评为全国重点职业教育学校。农村卫生服务能力进一步增强,新型农村合作医疗健康运行,农民参合率不断提高。社会治安综合治理不断加强,严打整治取得一定成效,“平安公安”创建迈出坚实步伐。安全生产、信访维稳工作有了新的进步。继续稳定低生育水平,出生人口素质逐步提高。精神文明建设和民主法制建设明显加强,依法治县稳步推进,公民思想道德素质、城乡文明程度进一步提高。人民武装、民兵预备役建设、国防动员和人民防空、“双拥”工作取得新成绩。工商联、工青妇等人民团体的作用得到较好发挥。审计、统计、人事、环保、烟草、气象、物价、编制、文化、体育、质监、工商、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等部门都做了大量卓有成效的工作。政府大力推行政务公开,自觉接受人大、政协和社会监督,决策民主化、科学化程度明显提高。3年来先后办理人大代表议案216件、政协委员提案275件,较好地解决了一批与群众利益密切相关的问题

各位代表,这里还要重点向大家报告的是,在全县上下的共同努力下,2006年县政府向全县人民承诺办理的十件实事进展顺利。黄山头泵站更新改造完成投资1286万元;百瓦排渠疏浚整治已经完成,老城区8条“泥巴路”配套改造全面竣工;通村公路建成245公里,超计划80公里;“一建三改”扎实开展,新建扩建自来水厂9处,完成沼气池21427口,改厕1000座;教育“两免一补”政策全面落实,资助贫困学生15766人;“万村千乡”市场建设全面铺开,已建成农家店69个;章庄铺、孟甘南两个省部级土地整理项目正在加紧实施;62个自然村广播电视“村村通”工程完成;理顺斗湖堤社区管理体制,社区功能不断完善;城区天然气工程已铺设管网12.5公里。

位代表,过去的三年,是公安历史上不平凡的三年。面对改革发展稳定的巨大压力,我们知难而进,迎难而上,各方面工作都取得了令人振奋的成绩。这些成绩的取得,既是县委正确领导的结果,也是县人大、县政协监督支持的结果,更是百万公安人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向鼎力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,前进中还面临着一些突出的困难和问题,主要是县域经济总量不大,后劲不足,工业化水平低;城镇化水平不高;农民持续增收难度加大,化解乡村债务的任务艰巨;就业再就业压力较大,社会保障体系不够完善;公共事业投入不足,群众生产生活条件有待进一步改善;社会不稳定因素依然存在;政府机关少数干部作风漂浮,一些领域防止腐败的机制不够健全,政府服务和管理社会的水平有待进一步提高等。所有这些,都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的经济社会发展目标

各位代表,今后五年,我们肩负着推进经济社会发展,构建和谐公安,加快实现富民强县目标的重大历史责任。当前,沿海产业梯度转移和资本流动加快,这为我们招商引资、借助外力谋发展提供了良机;国家提出中部崛起发展战略,省委、省政府重视发展县域经济并把我县纳入扩权县市,以及“十一五”规划的全面实施和新农村建设步伐的加快,这为我们争取政策和项目创造了有利条件;三峡工程全面竣工受益,长江干堤整险加固全面完成,困扰我县发展的外洪威胁得到有效缓解。江南一级公路、公安港等重大基础设施建设即将展开,通乡通村公路建设速度加快,这为我们加快发展注入了新的活力。基于对上述形势的分析判断和对我县县情的认识,县第十二次党代会形成了比较成熟、理性的发展思路,各级干部对于今后我县经济社会发展的思想认识更加统一,全县人民要求乘势而上,尽快改变公安面貌的愿望更加强烈,这为我们凝聚方方面面的智慧和力量,加快公安发展奠定了良好基础。

今后五年,我们将认真贯彻落实省、市工作部署和县第十二次党代会精神,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持强攻外向抓招商、壮大内源抓民营、优化环境促发展的基本方略,深入推进工业兴县战略,积极开展全民创业行动,加速推进新型工业化、城镇化和新农村建设,励精图治,和谐发展,力争在荆州率先进入全省县域经济综合实力“20强”行列。

今后五年,公安经济社会发展的主攻方向和奋斗目标是:

(一)突出工业兴县,综合经济实力再上新台阶。加快经济结构调整步伐,努力提高县域经济的质量和水平。强力开展招商引资,积极推进全民创业,突出发展民营经济,通过政策引导,推动产业集群、企业集聚和集约发展。力争未来5年内,重点产业工业增加值达到全县工业增加值的70%以上。特别要在汽车零部件产业集群发展上率先突破,努力打造“车桥之乡”。培植壮大骨干企业,推动各类要素向优势行业和优势企业集中,力争到2011年,税收过亿元的企业达到2家,税收过5000万元的企业达到5家,税收过1000万元的企业达到8家,税收过500万元的企业达到20家以上,规模工业企业达到150家。大力推进新农村建设,深入开展高产农田土地整理项目建设,积极发展现代农业,不断提升产业化发展水平,着力构建农民增收的长效机制,实现农业农村经济的稳步发展。搞活商贸流通服务业,发展现代物流业,培育旅游业,引导壮大煤炭经营业和房地产业,改造提升商贸营销业,突出发展有比较优势的餐饮娱乐业,加快发展现代金融服务业。力争到2011年,全县地区生产总值达到100亿元,年均递增11.1%;财政总收入达到6亿元,年均递增11.2%;全社会固定资产投资达到35亿元,年均递增20%以上,实现县域经济总量、质量和效益的同步提升。

(二)积极发展社会事业,人民生活达到新水平。增加对教育、政法、科技、卫生、文化、公共安全领域的投入,繁荣各项社会事业。坚持教育优先发展,进一步巩固提高九年义务教育成果,调整和优化中小学布局,基本普及高中教育,大力发展职业教育,积极推进民办教育,抓好学前教育,全面实施素质教育,努力建设教育强县。加大科技创新和成果转化力度,充分发挥科技对经济发展的支撑作用。积极发展文化事业和文化产业,不断完善公益性文化设施,广泛开展群众性体育活动,丰富群众的文化体育生活。加快公共卫生体系建设,改善乡村医疗卫生条件,完善城镇社区卫生服务,实施惠民医院建设,努力缓解人民群众“看病难、看病贵”的问题。全面落实就业再就业政策,广辟就业渠道,促进城乡统筹就业。加快完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,完善多层次的养老保险、医疗保险和工伤生育保险制度,发挥失业保险的保障作用和对再就业的促进作用。认真落实城镇低保政策,启动农村最低生活保障制度,逐步推行农村危房改造工作。高度重视失地农民的生活保障,扎实做好老龄工作,保障好妇女、未成年人和残疾人的合法权益,确保弱势群体能够享受到更多的温暖与实惠。力争到2011年,城镇居民人均可支配收入达到12000元、年均递增7%,农民人均纯收入达到4750元、年均递增6.3%,农村新型合作医疗参合率达到95%以上,城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖率达到96%以上,人口自然增长率控制在2‰以内,出生人口性别比控制在100:107以内。

(三)加强基础设施建设,城乡发展树立新形象。继续加大交通主干道的建设改造力度,重点抓好江南一级公路建设,加快乡道和通村公路建设,基本实现村村通等级公路。进一步调整电网布局,兴建孱陵和埠河等输变电工程。加强农田水利建设,继续开展荆南四河治理,实施黄山头、闸口一站、玉湖泵站、法华寺泵站、东港大垸泵站、南平大垸泵站、南五州垸泵站等22座外江一级泵站的更新改造,完善全县防洪保安和排涝抗旱体系。加强县城建设,完成县“四大家”机关搬迁工程,带动城区加快发展。加快青吉工业园建设,打造公安发展新平台。着力推进城市管网、供水、供气、治污等重点市政公用工程建设,提高城市承载能力和服务水平。强化城镇管理,提升城市形象。加快中心镇、小集镇、中心村的建设,构建城乡一体化网络,提高全县城镇化水平。力争到2011年,斗湖堤城区面积达到20平方公里,人口规模达到20万人,全县城镇化率达到45%以上。

(四)加强城乡环境保护,生态环境建设迈出新步伐。深入开展血防整县推进、综合治理工作,以“一建三改”为重点,完成25%以上的村庄整治任务,解决30万人口的安全饮水问题,血吸虫重疫区全面实现“以机代牛”,改厕和沼气的普及率达到70%以上,全县农业机械综合作业水平达到85%左右。大力推进节地节能节水节材,加快发展循环经济,推行清洁生产,提高资源综合利用率。严格耕地保护制度,完成10万亩的基本农田保护示范区项目建设任务;合理开发土地矿产资源。大力开展植树造林,全县森林覆盖率提高到20%以上。

(五)统筹协调各方利益,“平安”公安建设进入新境界。深入推行政务公开,切实做好信访工作,拓宽社情民意表达渠道。建立健全利益协调机制,认真落实社会维稳工作责任制,切实做好人民调解工作,着力解决好征地、拆迁、环保等工作中群众反映强烈的问题。加大社会治安综合治理力度,严厉打击各类违法犯罪行为,促使各类刑事、治安案件发案率明显下降,社会风气明显好转。完成县看守所的搬迁重建。全面开展“五五”普法,推进依法治县,村民自治、社区自治全面加强。完善各类应急预案,提高快速处置突发事件的能力。高度重视安全生产和食品安全管理,防止重大恶性事件的发生,各类安全事故、各类社会矛盾纠纷明显减少。

三、2007年政府工作建议

各位代表,2007年是新一届政府的起步之年,也是实施“十一五”规划的关键之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。根据县第十二次党代会精神,确定今年经济和社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值63亿元,比上年增长11%;其中一、二、三产业增加值分别为20.64亿元、19.73亿元、22.63亿元。全社会固定资产投资16亿元,增长20.3%;社会消费品零售总额38.73亿元,增长13%;财政总收入3.8亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入9150元,增长7.1%;农民人均纯收入3800元,增长8.9%;外贸出口增长50%;万元生产总值综合能耗下降4%;人口自然增长率控制在2‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以下;居民消费价格指数控制在103%以内。

为确保上述目标顺利实现,我们将着重抓好以下八个方面的工作:

(一)进一步扩大开放,不断增强县域经济发展的活力

全力抓好招商引资和项目建设。把招商引资作为公安当前经济发展的重大举措,继续推行全民招商,强化专业招商、中介招商,突出存量资产招商和企业主体招商,不断提高招商引资质量。认真筹备好“8.28”招商活动,努力把一年一度的“8.28招商活动打造成公安招商引资的品牌。在重点引进工业项目的同时,高度重视引进农业、基础设施以及物流等一、三产业项目,重视各类人才的引进。进一步健全招商引资、固定资产投资和项目建设考评体系,落实招商引资和项目建设责任,形成上争、外引、内聚的强大合力。对重大招商项目继续采取领导负责制和跟踪服务制,紧盯不放,狠抓落实。力争通过努力,全年引进签约项目90个,引进资金7亿元,其中投资1000万元以上的工业项目20个以上。

大力发展民营经济。进一步宽松政策,积极倡导全民创业,掀起全民创业的高潮。进一步放宽准入条件,降低创业门槛,最大限度地激活民间资本进入竞争性领域。认真落实扶持发展中小民营企业的各类优惠政策,发展劳务培训、信息咨询等中介服务,帮助破解资金、土地、人才瓶颈,扶持民营企业加快发展。引导民营业主破除“小富即安”思想,开阔视野,推进资本重组扩张,不断发展壮大。

进一步优化经济发展环境。全面巩固环境整治年整治成果,建立健全优化经济发展环境的长效机制。加强行政审批流程管理,规范行政服务中心的运行,提高服务效率。加强对公路“三乱”和涉企“三乱”行为的日常监管,认真受理企业和群众投诉举报,加大监督查处力度,从严防控破坏经济发展环境的事件发生。强化社会信用建设,树立“诚信公安”的良好形象。

(二)不断深化改革,实现经济社会发展体制和机制的创新

引导各类企业深化内部改革,加强内部管理,建立健全现代企业制度。抓紧企业改制煞尾工作,稳妥处理改制企业遗留问题。深化行政审批制度改革,深入推进“效能升级”活动,提高行政效能和依法行政水平。积极推进经济管理和服务体系改革,发展行业协会、商会和中介组织,促进各类市场主体团结协作,共谋发展。加快公共事务社会化改革,鼓励民资、外资投向社会事业、公共设施,不断增强社会事业发展的活力。以教育、血防为重点,不断深化事业单位改革。深化国有资产管理体制改革,确保国有资产保值增值。继续深化财政管理体制改革,规范国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等管理措施,不断完善“乡财县管乡用”管理体制。巩固农村税费改革成果,全面深化农村综合改革,进一步健全和完善“以钱养事”机制,努力提高农村经济和社会管理的水平。

(三)加快经济结构调整,努力做大做强工商经济

着力发展产业集群。大力实施中小企业成长工程,建立中小企业发展基金,扶持发展,促进升级,力争今年新增规模企业10家,达到90家左右,全县规模工业增加值增长21%,达到11 .5亿元。进一步壮大骨干企业,引导扶持凯乐、车桥、金安、新生源等优势企业加快发展,千方百计盘活曲酒厂和农用车厂。以支柱产业、优势企业为核心,做强汽车零部件产业、提升塑料新材产业、壮大纺织服装产业、发展生化医药产业、培植农副产品加工产业。采取“关联企业+行业协会+工业园区”的模式,汽车零部件、塑料新材和生化医药集群的发展。

加快建设工业园区。按照完善孱陵工业园、建设青吉工业园、扶持南平工业园的思路,做大做强我县“一区三园”。 启动全县土地总体利用规划修编,积极争取政策,妥善解决好青吉工业园的用地瓶颈问题。抓紧青吉工业园基础设施建设,培植新的发展平台。加快孱陵工业园在建工程及签约项目的建设步伐,努力实现项目满园。加大对南平工业园和江南新区建设的扶持力度,推动同步发展。

加速推进企业技改扩能和节能减排。全力推进重点项目建设,重点抓好凯乐通讯光缆和硅芯管扩批工程、湖北车桥汽车主从动齿轮生产扩批、新生源公司氨基酸扩批增量及合成氨与甲醇配套工程、金安10万纺锭续建工程、荆州车桥2万台气压盘式前后桥总成生产线、多瑞药业大容量注射剂及中药原料生产线、移栽灵制剂车间及设备更新改造等重点技改项目,力争全年技改投资在5亿元以上。通过技改扩能,不断增加产量规模,优化产品结构,打造精品名牌,提高企业核心竞争力。同时,围绕节能、降耗、减排目标,强力推进企业设备更新和技术改造,组织实施小纸厂专项治理,依法依规淘汰落后生产能力。

切实搞活商贸流通。继续支持煤炭经营企业的发展。规范房地产开发,引导房地产市场健康发展。积极发展会计、法律、职介、咨询、评估等中介服务业和医疗、教育、商业、餐饮、家政、养老托幼、文化娱乐等便民利民的社区服务业。继续实施“万村千乡”市场工程,扩张农家店。整治和规范市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。努力扩大出口规模,引导企业参与国际竞争,扶持新生源、双港等企业增加出口,力争全年完成出口创汇2925万美元。

(四)坚持以农民增收为核心,扎实推进社会主义新农村建设

大力发展现代农业。进一步推进农业结构调整,继续做强畜禽、水产、蘑菇三大特色产业,发展粮、棉、油、水产、瓜菜五大板块基地。继续扶持金安、双港等龙头企业扩规模、上档次、增效益,增强辐射带动能力,大力推进农业产业化经营。加强农产品质量安全检验检测,积极推行农业标准化生产,力争申报并通过绿色食品标识10个以上。加强农资市场监管,确保农业生产安全。积极培育各类农民专业合作组织和农产品营销大户,力争10万农户成为各类协会会员,提高农民进入市场的组织化程度和抗风险能力。

切实改善农村面貌。在继续办好花基台新农村建设试点的同时,重点抓好23个示范村的建设,以点带面,加快全县新农村建设进程。狠抓血防综合治理,全面实施“一建三改”,年内力争普查钉螺面积6100万平方米,普查人群20万人、耕牛1.2万头,减少血吸虫病威胁人口30万人;新建沼气池2万口、三格无害化厕所1.6万座。实施畅通工程,建好30个候车亭、60个招呼站和15道达标渡口,启动境内江南一级公路建设。全面完成章庄铺、孟甘南高产农田项目和农业综合开发项目建设,实施堤防整险加固、荆南四河治理、湖泊渍堤、黄山头泵站更新改造等重点水利工程建设,抓好骨干沟渠扩洗和闸站检修,努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。继续实施“村村通”工程,新发展农村数字电视用户2万户,50%以上的村开通宽带网络。大力推进林业生态体系建设,力争年内完成造林面积4万亩。

不断提高农民素质。多途径开展培训,切实提高农民的就业创业技能,力争全年阳光工程示范性培训转移8000人,引导性培训1万人,新增外出务工劳动力1万人。推进科技入户工程,全年培训农民20万人次以上。完善农村民主管理制度,引导农民在建设新农村中不断提升民主管理、民主监督、民主决策的水平。

认真落实农村政策。严格执行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食生产增支综合补贴等惠农政策,保护农民的切身利益。加强农民负担监管和农村财务管理,积极化解乡村债务,防止新增债务。抓紧土地二轮延包煞尾工作,规范农村土地承包合同和权证管理,按照“依法、有偿、自愿”的原则,引导农村土地经营权有序流转,确保农村和谐稳定。

(五)加强规划建设管理,不断提高城镇化水平

坚持规划先行。组建县规划局,科学构建包括总体规划、控制性详规、专业规划、城市设计在内的县城规划体系。继续抓好乡村规划编制工作。加强规划管理,城区建设严格按规划实施。

加强城镇基础设施建设。启动孱陵大道后延伸线、孱陵新区一级客运站、朱家湾2000吨级件杂货码头建设。完成斗湖堤城区人行道彩板安装工程、道路改造工程、下水道清淤工程等市政基础设施建设。完成孱陵大道延伸线绿化带、新改造8条“泥巴路”行道树栽植工程。加大环卫设施建设投入,提高城镇服务功能。加快天然气长输管线和主管网建设,使城区居民尽快用上天然气。在抓好县城建设的同时,重点推动南平、藕池、埠河、章庄铺、黄山头等中心镇、试点镇和口子镇的建设。优化城投公司的运作模式,建立城镇建设的多元化投资体制。

加强城镇管理。逐步改革城镇管理体制,发展专业保洁服务机构,推进城镇管理市场化进程。按照一街一品的要求,推进新老城区功能分区。认真开展斗湖堤城区市容环境卫生综合整治,专项治理户外广告、门店招租牌和城区“牛皮癣”,美化城市街道,提升城市品位。

(六)坚持依法治税,进一步提高政府聚财理财水平

强化财源建设,提高财政收入增长质量。培植支柱税源,稳定流动税源,挖掘替代税源。优化税收环境,开展纳税评估,严格税收征管,加强税政稽查,确保应收尽收。加大对耕地占用税、契税、车船使用税、个人所得税等零星小税种的征管力度,规范烟草市场,扩大烟草税收,努力增加财政收入。加大对国有资本经营收益、土地出让收入、罚没物品拍卖收入等非税收入的征管力度,努力拓宽理财领域。

优化财政支出结构,提高财政支出效益。牢固树立过紧日子的思想,压缩公务性支出,确保事关民生和经济社会发展重点领域的支出需要。进一步规范和完善部门预算编制工作,严格预算管理。强化财政资金监管,切实加强对各类财政专项资金的监督检查,确保财政资金使用安全、高效。

加强金融工作,提升金融社会贡献率。推动各类市场主体与金融机构加强合作,拓宽融资渠道。支持金融改革和创新,防范和化解金融风险。推进中小企业信用担保体系建设,支持民生担保公司的发展,扩充担保基金,帮助中小企业解决融资难问题。加快保险改革创新,着力推进农业保险,不断扩大保险业务范围,做大保险市场规模。

(七)统筹发展各项社会事业,全面推进和谐公安建设

快社会事业发展。全面深入推进科技创新,注重先进实用技术的引进、吸收、转化和运用,提高企业竞争力。完善农业科技推广体系,实施“星火富民”工程,大力推广农业新技术、新品种、新模式。进一步落实教育优先发展战略地位,确保教育投入,不断加快教育改革和发展,加快学校布局调整,发展寄宿制教育,搞好学校危房改造,推行素质教育,提高中小学生入学率和教育质量。进一步完善公共卫生和医疗服务体系,切实抓好艾滋病、结核病、血吸虫病和高致病性禽流感等重大疫病防治。千方百计做好就业再就业工作,力争全年再就业培训4200人,技能鉴定发证8000人,实现下岗失业人员再就业4900人,困难人员再就业1100人。狠抓社会保障体系建设,力争全年新增社保扩面1.8万人。加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。严格执行土地规划,加大查处违法用地力度,保护土地资源。加强精神文明建设,进一步繁荣文化、体育、新闻出版、广播影视等事业,加强人才队伍建设,为全县经济社会发展提供强有力的思想和智力保障。

加强民主法制建设。深入开展政务公开、村务公开,厂务公开,强化民主管理。实施“五五”普法宣传教育,提高公民的法律素质。加强民兵、预备役建设,重视国防动员和教育,积极推进“双拥”工作。大力实施以“平安公安”为主题的和谐社会构建工程,加强社会治安综合治理,深入开展“严打”整治,严厉打击各类犯罪行为,坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。认真做好群众来信来访工作,完善信访工作机制,尽力化解各种矛盾,防止突发性和群体性事件发生,切实维护社会稳定。高度重视安全生产,落实安全责任,坚决把各类安全生产事故减少到最低限度。

(八)坚持以民为本,切实为群众办实事办好事

各位代表,在全面完成各项工作的基础上,今年县政府将继续尽力为全县人民办好八件实事:一是加强乡村公路建设,建设孟章线、毛米线通乡公路31.4公里,建设通村水泥公路142.9公里。二是实施农村饮水安全工程,新建、改建、扩建12处饮水工程项目,解决12.7万人饮水安全问题。延伸斗湖堤城区供水管网1万米,解决城郊农村5000人的吃水问题。三是启动闸口一站更新改造工程。四是加强与居民生活密切相关的城镇建设。以长江路、向阳路、新建街等路段为重点,实施老城区下水道清淤疏浚工程。以人民一巷为重点,继续实施城区“泥巴路”改造。在新老城区新建2—3座冲水式公厕,维修改造7座旧公厕。打通荆江河路至瓦池移民桥路,解决斗湖堤城区南大门出行卡口的问题。五是实施斗湖堤城区污水处理厂扩建工程。六是抓好农民工转移培训和下岗失业人员再就业培训,全年培训1.2万人。七是积极争取政策,落实国有困难企业退休人员的医疗保险。八是建立健全社区医疗、体育服务体系,新发展社区医疗点6个,健身器材10处。

四、切实加强政府自身建设

各位代表,加快公安发展,政府重任在肩。我们将切实加强自身建设,不断提高执政能力,努力建设让党和人民满意的政府。

(一)切实转变职能,建设依法行政的政府要切实转变政府职能,坚持有所为、有所不为,充分发挥市场配置资源的基础性作用,更加注重运用法律、经济、市场的手段解决发展中遇到的困难和问题。要不断推进工作创新。用创新的思维谋划工作,用创新的方法狠抓落实,用创新的管理提高效能,努力实现以政府的创新带动社会的创新和全民的创业。要切实推进依法行政。政府及全体工作人员都要带头学法、守法、用法,严格按法定权限和程序行使职权、履行职责。加强政府法制工作,对规范性文件、政府行为实行严格的法律把关。加强行政执法监督,认真落实行政执法责任制和执法过错追究制。要积极推进政务公开。政府将自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行人大决议;加强同政协的民主协商,搭建与工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体的沟通平台,畅通与人民群众联系的渠道,努力营造团结协调、和谐干事的氛围。

(二)不断改进作风,建设务实高效的政府要以民为本。各级干部,特别是领导干部要做到群众利益在胸中有地位,群众的疾苦在心里有分量,群众的呼声在脑中有共鸣。注重调查研究,推进科学民主决策,使出台的政策、措施、办法更贴近群众、服务群众。强化服务意识,以“群众满意”为标准,不断改进服务方式,最大限度地服务企业,方便群众。要力求实效。不喊脱离实际的空口号,不搞劳民伤财的假政绩。坚持把执行和落实作为政府工作的基本要求,建立完善目标责任体系和绩效考核机制,对部门和乡镇的工作硬结帐,对工作不力的主要责任人进行行政问责。加大政务督查和行政效能监察力度,对各项工作搞好跟踪问效,抓住不落实的事,追究不落实的人。要提高效能。进一步简化办事程序,提高工作效率。政府领导要从开会发文、迎来送往中摆脱出来,把心思用在干事业上,把时间花在抓落实上,把精力放在解决问题上。政府工作人员要改玩风、刹赌风、兴学风,坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良风气,做到雷厉风行、令行禁止。

(三)强化约束机制,建设清正廉洁的政府坚持从严治政,严格按《县政府工作规则》办事,重大事项审批、重要工作报告等严格按程序操作,减少随意性,增强规范性。加大源头治腐力度,所有财政性资金一律按预算执行、按要求审批、按程序拨付;所有涉及机构编制的报告,一律按《县编制委员会工作规则》办理;所有国有土地使用权出让,一律严格实行招拍挂;所有政府采购项目,一律进行政府采购;所有政府投资建设项目,一律进入招投标中心,实行阳光操作。认真落实党风廉政建设责任制,强化对权力的监督和制约,加大对违法违纪案件的查办和打击力度,严肃查处领导干部滥用权力、索贿受贿案件。牢固树立过紧日子的思想,提倡勤俭办事,勤俭治单位,降低行政成本。加强领导干部经济责任审计,坚决制止讲排场、摆阔气和挥霍奢侈、铺张浪费的不正之风。一定要用清廉的政府形象,回报人民的信任。

各位代表,回顾过去三年,我们信心倍增;展望今后五年,我们满怀激情。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立和落实科学发展观,在上级党委、政府和县委的正确领导下,团结一心,励精图治,埋头苦干,开拓进取,为加快实现富民强县、在荆州率先进入全省县域经济综合实力“20强”的宏伟目标而努力奋斗!

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