• 登录
  • 注册
  • 无障碍阅读
今天是:
  • 索引号:

    201140958/2022-03057 

    发文单位:

    公安县人民政府办公室 

  • 发文日期:

    2020-04-20 16:52:29 

    效力状态:

    有效 

  • 主题分类:

    政务公开 

    发文字号:

    无 

公安县2019年法治政府建设工作报告
信息来源:公安县人民政府办公室 | 发布时间:2020-04-20 16:52

市人民政府:

2019年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把维护宪法权威,贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程,按照全面建设法治政府的要求,进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,创新政府管理方式,增强政府公信力和执行力,推进政府各项工作依法有序开展。现将2019年度法治政府建设工作有关情况报告如下:

一、全面落实法治政府建设的组织领导,巩固法治建设成果

(一)认真研究,科学部署。根据省、市关于2019年法治政府建设的工作安排,研究制定了《公安县2019年法治政府建设工作要点》,明确了2019年法治政府建设的目标、任务、步骤和具体措施,要求各级各部门以转变政府职能、建设法治政府为着力点,通过规范重大行政决策程序、创新行政执法监督方式、深化行政管理体制改革、落实重大执法决定法制审核要求以及行政复议应诉能力提升等方面工作,全面推动法治政府建设活动深入开展。

(二)积极组织,加强领导。20198月,全县机构改革基本完成后,我县迅速召开中共公安县委全面依法治县委员会第一次会议,会议宣布了《关于县委全面依法治县委员会组成人员任职的通知》,审议通过了县委全面依法治县委员会4个协调小组名单,以及《县委全面依法治县委员会工作规则》《县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《县委全面依法治县委员会办公室工作细则》,传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议和省委书记蒋超良在省委全面依法治省委员会第一次会议、第二次会议以及荆州市全面依法治市会议纪要等上级有关精神,要求各级各部门认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,着力提升人民群众的法律意识,着力推进依法执政、依法行政,努力做到司法公正,着力营造学法、懂法、守法、尊法的社会良序,着力优化全县法治环境。

(三)突出重点,协同推进。县委县政府印发了《法治公安建设实施纲要(2017-2020年)》,确定了法治公安建设的时间表、路线图,要求各级各部门严格按照工作实际抓好贯彻落实。一是强化党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是法治公安建设最根本、最首要的问题。在这个问题上,我们要时刻保持头脑清醒、立场坚定,切实加强党对法治建设的统一领导和统筹协调,将党的领导贯穿到领导立法、保证执法、支持司法、带头守法全过程。二是强化主体责任。认真落实中央、省委和市委《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,从党政主职做起,把法治建设装在心里、扛在肩上、拿在手上,种好法治建设责任田。县委已对法治公安建设重点任务进行了责任分工,建立了“1+4+N’’工作模式。“1”就是县委依法治县办,负责牵头抓总、统筹协调,“4”就是县委办公室、县人大法制委、县委政法委和县司法局,分别牵头负责依法执政、法律监督、依法行政、公正司法、全民守法各项工作;“N"就是各个部门、各个单位,分别承担各自职责范围内的法治建设具体任务。各级各部门要结合实际,进一步分解目标任务,做实工作方案,细化工作措施,高标准、高质量推进各项工作落实。

(四)夯实制度,督促落实。县政府印发《关于县政府常务会议会前学法工作计划的通知》,县政府常务会议学法每月不少于1次,每年不少于12次,专题学法活动每年不少于2次。每年年初,县政府要求各级各部门报告上一年度法治政府建设基本情况和建设成果,进一步加强对各级各部门法制建设工作的指导、监督、管理,巩固法制建设成果,并向市政府报告法治政府建设情况,接受上级的监督和管理,进一步推进法治政府建设工作。

二、进一步推进政府职能转变,全面履行政府职能,着力加强和创新社会治理

(一)稳妥推进各项行政审批制度改革,完善政府职能。

1.“一窗式改革进一步深化。2019年,我县政务服务中心大厅办理各类行政审批服务事项180534件,办结176923件,办结率98%,群众满意率达100%。为全面深化放管服改革要求,加快推进我县政务服务转型升级,优化我县营商环境,切实提升服务效能和服务质量,我县对县政务服务中心进行了一窗式改革,对乡镇便民服务中心实行了综合窗口改革,一窗式改革经验先后得到湖北卫视、荆州电视台报道宣传。县政务服务中心一窗式改革,采用窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件政务服务模式,一是将原有40个部门60个窗口、165名窗口工作人员,压减为28个常设窗口、120名工作人员。二是受理与审批分离,将受理从部门剥离出来,改由综合窗口人员负责,即有效解决窗口忙闲不均、群众办事排队时间长和重复提交资料现象,同时对部门随意收件退件和事项受理、操作标准、审批时限进行了规范。各乡镇20198月统一设立了便民服务中心综合窗口,将乡镇所有办理事项集中由综合窗口受理,分交相关后台完成后,统一由综合窗口发放出件。实行大综合窗口受理模式,后台服务前台,以综合窗口改革推动基层站所提质增效,扎实做好政务服务向村(社区)延伸,打通服务群众最后一公里

2.“一张网建设进一步完善。我县按照全省政务服务一张网要求,一是完成全县电子政务外网向村级延伸,实现了省、市、县、乡、村五级连通。二是在湖北政务服务网上共发布政务服务事项6297项,完成了事项的服务指南审查细则编制等工作。其中,县直部门领取发布事项1386项,16个乡镇领取2447项,村级领取8项,网办事项开通率达95%。三是在荆州市统筹建设的一次办好审批平台中,对6297个事项的流程,以及每个事项对应的岗位和人员进行了科学合理配置。由荆州市与省政务服务平台进行对接,将我县的事项办事入口和审批平台进行互联互通。

3.推进无谓证明事项清理,提高政务服务效率。我县按照省、市要求,坚持谁起草、谁梳理”“谁主管、谁清理的原则,各负其责进行清理,坚决取消没有法律法规依据的各种无谓证明,从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤,不断优化办事创业和营商环境。我县及时梳理各部门证明事项,清理证明事项75条,其中需要保留项目55项,需要取消项目20项,切实解决了企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,同时加强了后续管理。

(二)稳步推进党政机构改革,统筹事业单位改革,加大行政改革力度。

1.科学组织我县党政机构改革。一是科学拟定改革方案严格依照政策规定,制定改革方案初稿,经县委改革领导小组、县委常委会反复酝酿研究,并报市委同意、省委批复,形成并印发了《公安县机构改革实施意见》,明确了改革时间表、路线图,细化了改革任务、责任部门和完成时限,确保各项改革落到实处。本次改革,在上下基本对应的基础上,机构设置更加规范,撤销了县移民局、县工商行政管理局登记注册分局等7个副科级直属行政机构,对11个内设机构规格不再明确为副科级(2个调整,9个撤销),对挂牌机构从严从紧设置,党政机构设置挂牌机构24个,比改革前共减少14二是积极推动人员转隶。拟定转隶工作方案,对涉改部门职能调整事项及划转人数进行框定印发《全县机构改革人员转隶工作的通知》,按照编随事走、人随编走、协商确定的原则,明确上报、审核流程,下发《关于机构改革人员转隶的函》,敲定转隶名单,全县共转隶556人。三是审核发布三定规定。按照精简统一效能原则,全县党政机构重新出台28三定规定文件,下发机构编制事项通知8家。四是积极构建简约高效的基层管理体制。除杨家厂镇外,其他乡镇机关统一设四办一站,即:党政综合办公室(人大办公室)、政法办公室(应急办公室)、经济发展办公室、社会事务办公室(民政办公室)、乡镇应急及镇村退役军人服务站。

2.统筹推进事业单位改革。我县制定了《公安县事业单位机构改革方案》(公编〔201923号),从规范事业单位机构名称、严格按规定核定领导职数、统筹推进承担行政职能事业单位改革、整合职能相近的事业单位、严格规范挂牌机构等五个方面统筹推进事业单位改革。本次事业单位改革,共设置事业单位327个,减少机构8个,取消挂牌机构71个,减少领导职数36名,取得了明显的成效。

(三)坚决持续推进商事制度改革,优化营商环境。

1.继续推进证照分离持续扩大全程电子化登记改革影响,通过多渠道宣传,对银行、代办机构开展业务指导,窗口设立自主服务区等方式,持续扩大全程电子化登记面,简化优化工业产品生产许可审批程序,加快推进食品经营许可制度改革,深化药品医疗器械审评审批改革,全面推进互联网+政务服务2019年,我县换发多证合一执照6868户,325户市场主体通过发布公告进行简易注销,同时要确保106项涉企行政审批事项按照证照分离改革,并对证照分离后符合多证合一的涉企事项进行全面梳理,做到成熟一批整合一批。

2.进一步提升登记注册便利化。按照登记注册全程电子化要求,办理电子营业执照设立登记1173件,推广指导电子营业执照在经营活动中的使用。除内资、外资、股份有限公司、国有控股企业以及县政府交办的事项外,其余登记事项权限均已下放到基层各单位办理。按照一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结服务模式,不断压缩新开办企业时限,2019年我县企业开办全流程涉及企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领等四个环节在3个工作日完结。

(四)深化事中事后监管,全面推进信用监管和双随机、一公开

1.细化规范信息监管联办,加强信用监管。切实强化各类经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,重点推广运用共享交换平台。目前平台登记部门数43个,注册用户394个,已接入数据部门21个,归集信息总量9334条;共列入企业经营异常名录或标记经营异常状态市场主体4439户,其中企业1500户,个体2772户,农民专业合作社167户,列入严重违法失信企业6户;办理移出经营异常名录市场主体432户,其中企业360户,个体62户,农民专业合作社10户。

2.引导推进年报公示。全县2019年应报市场主体42301户,已报40993户,总年报率为96.91%,其中:企业应报7916户,已报7152户,企业年报率为90.35%;个体工商户应报32914户,已报32476户,年报率为98.67%;农民专业合作社应报1471户,已报1365户,年报率为92.79%,全县市场主体年报公示工作稳步推进。

3.完善落实双随机、一公开我县制定了2019年双随机抽查计划,共开展了双随机不定向抽查2次,共抽查市场主体523户,市场监管、人社、统计部门开展部门联合抽查1次,共抽查市场主体40户,开展涉及知识产权、网络经营主体、广告行为等定向抽查3次,共抽查市场主体60户,做到了抽查结果公示率、应列入经营异常名录率两个100%”

(五)统筹构建公共法律服务体系,优化服务供给。

1.加强公共法律服务平台建设。我县建立完善公安县公共法律服务中心,建设完成了13个乡镇公共法律服务工作站,全县110家党政群机关、16个乡镇政府、191家企事业单位、82家社会团体、259个行政村、57个社区、2家渔场和1个农业队实现了法律顾问全覆盖。

2.做实法律援助民生工程。全年共受理法律援助案件426件,其中民事法律援助案件331件,刑事法律援助案件95件,为困难群众避免或挽回经济损失近750万元。深入开展法律援助字号行动,共受理农民工维权案件45件,开展农民工维权法治宣传活动9场次;聚焦精准扶贫,共受理解决精准扶贫对象法律援助需求20件,组织入村开展法治宣传活动7场次,向扶贫村、困难群众赠送、发放各类宣传资料4500余份。

3.强化法律服务行业监管。圆满完成了律师事务所和律师、基层法律服务所和基层法律工作者的年检注册工作。每季度组织各法律服务机构开展了职业道德和执业纪律专题教育,组织律师参加了律师进企业”“律师进机关单位”“宪法法律进学校宣讲团等社会公益法律服务活动。

(六)坚持不懈推进节能减排工作,切实加强生态环境保护。加快污染物治理、污水处理设施建设等方面的工作,加大污染治理力度,切实改善大气环境质量,推进水污染防治,强化企业环保核查和后督查。2019年,我县未发生严重破坏生态环境的行为,也未发生《党政领导干部生态环境损害责任办法(试行)》规定的追责情形。

1.环境问题销号管理,稳步落实整改。我县重点难点环境问题实行清单式督办,完成一个销号一个,实现生态环境质量持续改善,2019年,我县PM10平均浓度77ug/m3,比2018年同期下降3.8%PM2.5平均浓度48ug/m3,天气优良率71.9%

2.全力打好污染防治攻坚战第一打赢蓝天保卫战。县人民政府印发了《公安县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》《公安县人民政府关于划定县城城区禁止露天烧烤区域的通告》,同时严格执行停止审批新增20蒸吨/小时以下燃煤锅炉项目的政策,强力推进餐饮油烟治理,依法取缔露天烧烤52家,责令30多家食堂、餐馆、烧烤店安装油烟净化装置。第二,打好碧水保卫战。以河湖长制推进为抓手,高位推进饮用水水源地保护,加强3个沿江饮用水水源地环境整治,9个乡镇生活饮用水水源地完成整治。全县17处饮用水水源地水质合格率100%11个湖泊水质同比都有所提升。实施生活污水治理,县城区生活污水处理厂提标升级改造工程完工,14个乡镇生活污水处理项目建设有序推进。实施生活垃圾治理,城区大圣垃圾填埋场渗滤液处理工程开工建设,县垃圾发电项目建设进展顺利。第三,打好净土保卫战。出台《公安县土壤污染防治2019年度工作计划及任务分解》,对7家重点行业企业完成系统核实更新,完成4个土壤污染防治项目申报工作。第四扎实开展总量减排和企业突发环境事件应急预案备案工作。2019年完成水减排项目12个,大气减排项目2个,削减化学需氧量1276.05吨、氨氮55.66吨、二氧化硫106.24吨、氮氧化物13.29吨,完成市政府下达减排任务。督促全县5家一般风险等级、2家较大风险等级企业完成突发环境事件应急预案备案。

三、加强行政规范性文件制定和监督管理,确保政府抽象行政行为合法

(一)严格依法开展行政规范性文件的审查、备案工作。按照《湖北省行政规范性文件管理办法》要求,2019年我县完成了《关于印发公安县县城城区城市公园和广场环境秩序管理办法(试行)的通知》《公安县县城城区户外广告管理办法(试行)的通知》《公安县人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》等7份规范性文件的合法性审查,并在门户网站向社会予以公示,还将规范性文件起草说明、制定依据、相关部门征求意见资料、政府常务会议纪要等向市人民政府、县人大常委会予以备案。

(二)认真开展规范性文件专项清理,加强规范性文件的配套管理。2019年,我县集中清理20151月至201812月发布的规范性文件,清理结果以公政发〔20198号《关于保留、废止部分规范性文件的决定》予以公示:继续适用60件;予以废止17;宣布失效5件;进行修订14

(三)积极推进规范性文件制定主体资格清理并公示。为进一步加强对行政规范性文件制定主体的管理,2019年的机构改革后,我县针对各行政执法部门制定规范性文件的主体资格进行了专项清理,在清理完成后,将主体资格清理结果上报县政府提交政府常务会讨论通过后,对全县47个符合主体资格条件的单位在政府门户网站予以公示。

四、坚决推进依法科学民主决策,提升行政决策水平

(一)严格执行集体讨论,完善行政决策机制。我县严格落实关于重大行政决策程序的规定,凡事关我县经济社会发展全局的重大行政决策,均先经县政府常务会议、县长办公会、专题会议等讨论审议,并自觉接受县人大常委会的监督。2019年县政府召开常务会议24次,县长办公会4次,专题会议9次,审议重大行政决策114项。

(二)注重听取公众意见,组织专家论证评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制,对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,决策前通过网上公开、召开座谈会、举行听证会等形式广泛听取公众意见,切实保障公众的知情权和参与权,同时积极组织专家参与论证重大行政决策,对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的决策进行社会稳定、公共安全、环境等方面的风险评估。

(三)加强重大决策合法性审查。充分发挥政府律师顾问组事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用,推动法律顾问深度介入政府法律事务,有效防范决策风险。2019年,司法行政部门及律师顾问组参与审查《公安县农业废弃物综合利用项目特许经营权出让方案》《华夏通凭有限公司战略合作协议》《无车承运人及仓储物流产业链项目投资合作协议补充协议》《公安县经济开发区项目投资协议书》等重大合同、协议39件。

五、严格规范行政执法,执法行为公正文明

(一)大力开展综合行政执法改革。按照省市综合执法改革精神,我县出台了《公安县综合行政执法改革实施意见》,积极落实中央整合组建市场监管、文化市场、交通运输、城市管理、农业等领域行政执法队伍的部署,将相关行政执法职能和队伍整合到位,并以主管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制等行政执法职责。

(二)全面落实行政执法三项制度按照省政府办、市政府办《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,我县印发了《公安县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(公政办发201923)和《公安县全面推行行政执法三项制度工作清单》,要求各行政执法部门按行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效、主要执法行为有效规范、行政执法能力和水平整体提升为目标认真落实,县委依法治县办为此还开展了一轮专项督办。

(三)强化行政执法人员管理结合机构改革实际,我县印发了《公安县行政执法证件和执法监督证件换发工作实施方案》,根据法律、法规、规章的立改废及我县2019年机构改革职能调整情况,开展了行政执法证件和执法监督证件的换发工作。我县现已有行政执法证人员1689人,此次行政执法证件和执法监督证件的换发工作中,我县因机构改革工作未完成而暂缓开展执法证件更换工作的行政执法部门有6个,进行了更换和新增申请的部门有17个,涉及换证人员456人、新增人员203人。

(四)大力开展行政执法专项整治。为规范行政执法行为,着力解决我县存在的行政执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等损害群众利益突出问题,改进作风、提升效能,我县印发《关于开展行政执法损害群众利益突出问题专项整治实施方案的通知》,着力解决执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明等五个方面突出问题,对发现的问题进行分类处置,建立和完善抓落实的长效机制,不断提高人民群众的执法满意度。

六、公开透明行使行政权力,强化对权力的制约和监督

(一)畅通沟通渠道,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作。

1.积极办理人大代表建议。2019县政府共承办人大建议69件(其中:人大十七届三次会议期间代表提出的建议、批评和意见56件,闭会期间代表提出的建议1件,聚力脱贫攻坚、人大代表在行动活动中代表提出的建议5件,再次交办人大十七届二次会议代表建议7件),分别由25个部门、单位及2个乡镇具体牵头主办。所有建议均已办结,其中:所提问题已经解决或基本解决的44件、占64%;正在解决或列入规划逐步解决的22件、占32%;因条件限制或政策不允许等原因暂时不能解决的3件、占4%在各主、协办单位及人大代表的共同努力下,答复率和代表反馈满意率均达到100%

2.主动接办政协委员提案。2019年,县政府共接办提案52件(其中重点提案6件),由23个部门、单位具体牵头主办。所提问题已经解决或基本解决的24件、占46%;正在解决或列入规划逐步解决的27件、占52%;因条件限制或政策不允许等原因暂时不能解决的1件、占2%。在各主办、协办单位及政协委员的共同努力下,答复率和委员反馈满意率均达到100%

(二)依法参与行政复议和行政诉讼活动,主动接受上级和司法监督。一是严格遵照法律法规及省、市政府要求,全力做好案件的应诉工作和与法院的联系工作,做好行政机关负责人出庭应诉工作,充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。2019年,县政府应诉房屋征收补偿、政府信息公开等纠纷案件3件,县政府分管负责人均出庭应诉,应诉率达到100%3个案件均已作出判决或裁定且全部胜诉,胜诉率100%二是充分发挥行政复议在在依法化解行政纠纷中定纷止争的主渠道作用,切实维护申请人和被申请人的合法权益。2019年,县政府参与市政府行政复议1件;共受理行政复议案件15件,其中维持决定5件,因被申请人自行撤销、申请人撤回申请、和解协调结案等作出终止决定8件,不予受理1件,驳回1件。

(三)全面推进政务公开,完善群众监督渠道。政务公开工作坚持以公开为常态、不公开为例外,我县印发了《2019年全县政务公开工作要点》。2019年,共受理政府信息依申请公开6件,已转派相关单位办理;公安县政府门户网站发布各类信息1856条,民意征集8期,网上调查8期,主动公示公告137条,政策解读20期,公布政府各类文件32条;接受处理各类公众诉求4247件,其中市公众诉求系统3494件、县长热线753件,办结率100%;共印发《公众诉求动态》8期。

七、有效化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定大局

(一)扎实推进人民调解工作。致力健全多元化矛盾纠纷化解机制,加强矛盾纠纷排查化解。一是全县开展了大排查、大调处、护军运、迎国庆专项活动,持续推进坚持发展枫桥经验,实现矛盾不上交。二是开展全县各级调解组织建设。对因合村并组、村级换届发生变动的村(居)调委会和调解员进行调整完善,并将机构、人员信息录入工作平台,还对人民调解标识和文书格式的使用作了规范化要求。三是积极指导开展矛盾纠纷排查化解工作,坚持集中排查与特殊节假日排查相结合。全县各级人民调解组织331个,人民调解员1210名。2019年,共受理各类纠纷1398件,涉案金额2063.45万元,调处成功1329件,成功率达95%。其中:医疗纠纷38件,道路交通事故纠纷116件,婚姻家庭纠纷486件,邻里纠纷241件,房屋宅基地纠纷133件,劳动合同纠纷121件,生产经营纠纷11件,损害赔偿纠纷49件,山林土地纠纷12件,征地拆迁纠纷7件,拖欠农民工工资纠纷6,其他劳动争议12件,医患纠纷32件,道路交通纠纷85件,其他纠纷49件。

(二)抓实法治宣传教育。我县坚决落实谁执法谁普法普法责任制,2019年组织各执法部门、各乡镇、律师、法律服务工作者制作宣传牌1600多块,开展了防范非法集资、道路交通安全、防范金融诈骗、环境保护等主题普法活动100余场,开展宪法学习宣传教育380多场,各类法治文艺演出30余次,共发放宣传资料130万余份;制作法治宣传专题片《法治孱陵在线》4期,制作法治建设宣传片一期。推动开展了领导干部述法、宪法报告会、宪法学习培训、宪法法律考试、宪法宣誓等活动;重点推进宪法法律进学校,开展宪法主题征文、知识竞赛、演讲比赛、模拟法庭、法治辩论赛等实践活动。孱陵法治文化广场、黄金口青少年法治宣传教育基地、梅园法治文化大道分别被湖北省司法厅和湖北省普法办评为全省第三批3星、4星、5星级省级法治文化建设示范点;县司法局和孟家溪镇人民政府、魏运虎、刘昊分别被湖北省宣传部、湖北省司法厅、湖北省普法办评为湖北省七五普法中期先进单位和先进个人。

八、存在的困难和问题

(一)法治政府建设效能和水平有待进一步提升。在法治政府建设进程中,由于监督和制约机制不健全,个别部门全局观缺失,少部分干部依法行政的观念不强,对有眼前利益的事、易于处理的事和问题就依法行政,其他的就放任不管,存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象,破坏了法治的统一性。

(二)执法不严、办事不公的现象依然存在。由于监督和制约机制不健全,行政执法人员的素质参差不齐、执法不廉、处理不公、效率低下等现象时有发生,在干部群众中造成不良影响。

(三)部分干部依法行政的能力水平亟待加强。在以前的工作中,有些行政单位对自己有利的就依法行政,不利的就自行其是,自由裁量畸轻畸重,影响了老百姓在个案中感受公平正义,依法行政没有摆在应有位置。

(四)法制机构力量薄弱。机构改革以来,原县法制办职能并入县司法局,专业人员不足,与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉和法治政府建设的协调统筹等职能不相适应,能力不匹配,难以迅速承担起推进法治政府建设的重任。除公安等少数单位设有单独的法制机构外,大部分政府部门、乡镇无专门的法制机构和法制专职工作人员,法制工作缺乏基本的组织体系和监督体系,导致行政执法监督乏力。

九、加强法治政府建设的建议

(一)进一步强化政府工作人员法治意识。建设法治政府,政府工作人员是主力军,要全面树立法治精神、培养法治思维和法治素养,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。以落实普法责任制为抓手,把提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓,尊法、学法、守法、用法,加强对政府工作人员的法治教育轮训工作,健全完善法治能力考核测试制度,加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

(二)进一步推进政府决策的科学化、民主化,提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效,重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项,及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通,及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量,从源头上防范和化解不稳定因素。充分发挥政府法律顾问作用,完善工作制度,健全工作机制和程序,提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的实效。

(三)进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格管理,行政执法部门应在其法定职权范围内开展执法活动,严格执行法律、法规、规章的规定或授权,明确监管责任,理顺岗位职责,解决职能交叉重复、边界不清等问题。严格遵守法定程序,树立实体与程序并重的意识,严格遵守执法活动所规定的步骤与方法,严守法定时限、界限。规范自由裁量权,健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。严格执法资格制度,优化行政执法人员的选拔与管理机制,提高专业人才配备比例,提升执法业务能力,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍,确保法治政府建设的各项事务如期完成。


特此报告。



2020414


打印|关闭
 

鄂ICP备11002588号-1 鄂公网安备 42102202000035号 网站标识码:4210220025

主办:公安县人民政府办公室 承办:公安县政务服务和大数据管理局 网站编辑部电话:0716-5227196

地址:湖北省公安县斗湖堤镇油江路122号 邮箱:gaxzfwz@gongan.gov.cn 网站地图