• 登录
  • 注册
今天是:
您现在的位置:首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 决策预公开 > 重大决策事项目录
公安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告
信息来源:公安县发展和改革局 | 发布时间:2021-03-01 11:21

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,是极不平凡的一年,是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年,是落实“十三五”、谋划“十四五”的关键一年,是98年以来面临外洪内涝压力最大的一年。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下在县委、县政府的正确领导下,统筹疫情防控、防汛抗灾和经济社会发展,准确研判形势,精心谋划部署,果断采取行动,紧紧围绕建设“四个公安”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全县经济社会保持健康稳定发展。

因受新冠疫情影响,预计全年实现地区生产总值310亿元,同比下降7%。其中,一、二、三产业增加值分别为62亿元、124亿元和124亿元,分别下降4%、7%和6 %,三次产业结构比为20:40:40。规模以上工业增加值下降7%,固定资产投资下降29.6%。社会消费品零售总额155.5亿元,同比下降20.5%。地方一般公共财政预算收入8.69亿元,同比下降36.92%。外贸出口总额10800万美元,同比增长9%。招商引资协议投资额251.8亿,同比增长28.5%。农村常住居民人均可支配收入19191元,城镇常住居民人均可支配收入32630元,分别下降3%和5%。城镇化率52.5%,提升0.61个百分点。人口自然增长率1.34‰,城镇登记失业率控制在4%以内,万元生产总值能耗下降3.1%,主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

二、存在的主要问题

分析全年主要经济指标,当前我县的经济和社会发展还存在不少问题和短板:一是经济下行压力较大。受疫情影响,我县主要经济指标绝大多数同比下降,且部分指标下降30%左右,当前稳增长形势依然严峻。二是产业结构仍需优化。全县“511”产业体系虽己形成,但能促进经济爆发式增长的项目不多。三产业比重虽然上升较快,但多以传统服务业为主,没有形成规模。新兴产业规模偏小,新旧动能衔接不畅。三是营商环境仍需优化。目前,实体经济困难仍然较多,民营和小微企业融资难融资贵的问题尚未有效缓解,服务企业发展的能力和水平还有待进一步提高。四是要素制约有待破解。专业人才缺乏、科技水平滞后、人员素质不高,已经成为制约经济发展的重要因素。五是补短板任务艰巨。脱贫攻坚与乡村振兴衔不够,城乡基础设施建设相对滞后,汛期暴露的水利工程短板亟待解决,基本公共服务和社会保障能力不均衡、不充分的矛盾和问题仍然比较突出。六是思想需进一步解放。干部群众思想解放不够,习惯于按部就班,缺乏敢闯敢试、敢争敢抢、敢拼敢干的工作劲头等。

三、2021年国民经济和社会发展主要预期指标安排

全县地区生产总值达到365亿元,比上年增长18%,其中一、二、三产业增加值分别增长13%、21%和17%,规模以上工业增加值增长22%;固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12.5%,地方一般公共财政预算收入增长50.7%,农村常住居民人均可支配收入增长14%、城镇常住居民人均可支配收入增长13%,招商引资协议投资280亿元,外贸出口总额增长11%,常住人口城镇化率提升1.5个百分点,城镇登记失业率控制在4%以内,完成市下达的节能减排目标。

四、2021年国民经济和社会发展主要措施

(一)坚持发展产业,建设产业公安

围绕我县产业发展体系,进一步调优结构,坚定发展信心,增强发展动力。

1、突出产业培育,打造“千亿园区”。按照“千亿园区、百亿企业、工业新城”发展目标,围绕“大抓工业、抓大工业”总体要求,进一步壮大“511”产业体系,加快循环造纸、智能制造、医药健康、绿色家居、清洁能源等5个主导产业建设。发展农副产品加工、数字经济等传统产业和新兴产业,推进块状经济向产业集群提升。依托山鹰华中纸业,形成从制浆、包装造纸及再加工、生活用纸及后加工、销售、物流为一体的造纸产业链。整合塑料新材、装备制造及汽车零部件优势产业和电子信息、智能穿戴设备、特种金属制品等新兴产业,加快汽车零部件企业智能化改造,引导塑料企业转型发展汽车、家电、专用设备等各类塑料件,发展各类汽车塑料件,进一步推动产品提质升级。按照延伸医药包装、医药保健食品、健康体育用品产业链,打造安瑞化学原料药产业园、长江医药集团大健康产业园、医疗器械产业园的发展思路,加快推进长江伟创大健康产业园建设和安瑞产业园的招商引资工作,争取武汉光谷生物医药产业园荆州分园尽快在公安挂牌,逐步形成原料药提取、中药饮片颗粒加工、医疗保健器械生产、中药材仓储交易等为一体的医药健康产业集群。抓好以万华生态板业为龙头的绿色家居产业,发展生态板、订制家居和智能家居产品,壮大生态产品规模,促进该产业集群发展。围绕“北煤南运”大通道,依托大唐能源、神华集团、河南金马能源等国企和上市公司,大力发展煤电产业,努力打造公安县清洁能源产业新集群。依托我县丰富的农产品资源优势,发展粮食加工、油脂加工、水产加工、畜禽加工、葡萄加工、生物饲料、酿酒及果蔬饮品等产业,不断强化企业精深加工能力,提高产品科技含量和附加值,形成农副产品加工循环经济产业链。抢抓5G等新基建建设机遇,实施“数字赋能”工程,以技术创新为动力,以产业基地和园区建设为载体,以推动重点骨干企业和重大产业项目建设为重点,大力发展电子信息产品制造业、软件业和信息服务业。

2、完善农业体系,发展现代农业。以农业供给、需求结构性改革为主线,积极转变发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,大力发展有机农业、生态农业、高效农业。实施“优质粮食工程”和“优质粮食产能提升工程”,稳步推进“双水双绿”、“稻渔连作”等绿色生态种养模式,提高粮食产量,保障粮食安全,促进农民增收、农业增效。推进“陆逊湖”甲鱼、闸口小龙虾等水产品牌建设,提升华烨藕制品和海瑞小龙虾、鱼糜制品、湘妃鱼糕等加工水产品的美誉度,稳步发展好无公害、绿色、有机和地理标志水产品,打造我县水产品牌。推进特色农业发展,做优葡萄、柑橘、小龙虾产业,做大柑橘、砂梨、黄桃和花卉苗木产业,做强牛肉、生猪和禽蛋产业,提高产品附加值。以金秋、科润、鑫盛、天露湖等企业为主体,大力发展设施农业。以河南牧原、东进农牧、金湘农牧等大型农牧企业为主体,开展畜禽规模养殖标准化建设,推动畜禽产业发展。充分发挥粮食生产大县、生猪调出大县、水产大县、江南葡萄第一县等资源优势,培育新型农业经营主体,鼓励民营企业和能人大户领办、创办农业特色产业,投资兴办特色产业经营实体,推进农业特色产业向专业化、集约化、规模化发展。健全完善农产品质量安全监测体系,推广标准化生产技术,积极创建“国家农产品质量安全监管示范县”,切实提高农产品质量。

3、升级现代服务业,促进融合发展。推进现代农业与现代服务业融合发展,依托农业可观光、可采摘、可体验种植等特性,延伸农业产业链,积极发展农业休闲旅游业。推进制造业与现代服务业融合发展,利用互联网新技术新应用对传统制造业进行全方位、全角度、全链条的改造,提高制造业的数字化、网络化和智能化发展水平,大幅提高劳动生产率和附加值,全面提升制造业全产业链的竞争力。发展服务外包、中介服务、研发设计、检验检测等现代服务业,为第一和第二产业发展提供强力支撑。充分发挥我县长江黄金水道和浩吉铁路乌金通道交汇的独特资源优势,发展铁水联运、江海直达、道路货物甩挂运输,形成“公铁水空”综合物流体系,重点推进荆州港公安港区和物流园等重点工程建设。培育和发展电子商务骨干企业和示范企业,带动全县电子商务推广应用,争创全国电子商务建设试点县,打造商贸强县。创新发展旅游产业和文化体育服务业,积极谋划实施一批文旅和田园综合体、玉湖航空体验区等项目,加快推进崇湖国家湿地公园、北闸风景区、三袁风景区、黄山头风景区等景区建设。加大对美丽乡村、休闲农业和特色小镇自然生态旅游景点建设力度,培育发展一批创新型旅游服务业,促进旅游产业快速发展。鼓励社会资本兴办养老、托幼、家政和医疗健康服务机构,培育医养融合新业态,有效提高公共供给质量。

(二)扩大有效投资,推动高质量发展。

坚持把项目建设、招商引资、优化营商环境、新型城镇化建设做为扩大有效投资,推动经济高质量发展的抓手,为全县经济发展注入新活力。

1、加大调度力度,推动项目建设。把项目建设作为推动跨越赶超、产业升级、乡村振兴发展的着力点,充实完善“三库”建设,做实做细项目前期工作,促进项目早落地早实施。每季度开展重大项目“集中开工、集中签约”活动,坚持“逢八会办”调度,优化“五位一体”服务,推动形成项目接续投入机制。加快山鹰纸业扩建、辰桦制造谷、长江源制药中药健康产业园等重大项目建设,确保嘉泰钟表、泰晟达光电、超维新材料、巨泰电气、多益生物等项目建成投产,力争全年竣工投产亿元以上项目20个。初步编制汇总了2021年项目237个,估算总投资1574.8亿元,年度计划投资401.73亿元。其中政府投资类项目126个,估算总投资340.8亿元,年度计划投资74.5亿元;产业类项目111个,估算总投资1234亿元,年度计划投资327.23亿元。

2、完善园区配套,推进招商攻坚。完善园区功能配套,提升承接产业、集聚发展的能力,按照建平台、促聚集、强龙头、延链条的工业发展思路,以创新驱动推动工业增量提质。推动园区标准化厂房建设,为企业打造“拎包入住”式宽松环境。完善工业园区商业、员工周转、租赁用房等配套设施建设,助力招商引资。坚持“大招商、招大商”和产业精准招商的工作理念,围绕我县“511”主导产业及其细分领域的发展规划,突出长三角、珠三角、京津冀等重点区域,积极引进投资大、技术新、能耗低、税收高的主导产业关联项目。坚持开放合作,以招商引资、项目建设为主抓手,不断完善招商责任体系、项目评审机制、项目跟踪机制,围绕产业链精准招商,引进一批投资密度大、科技含量高、产业链条长、核心竞争力强的配套型、服务型、延链型项目。深入推进工业“满地”“满能”“满园”工程,力争2021年招商引资协议引资额超280亿元,同比增长11%以上。

3、优化营商环境,强化服务保障。围绕“全省一流、荆州领先”的营商环境目标,持续深化“放管服”改革,践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”服务理念,不断提升政务服务能力和水平,全面优化投资环境,切实落实中省减税降费政策,确保企业降本增效。进一步精简行政许可事项,对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,大力推进“照后减证”,建立项目快速评审决策机制,推行项目“一窗受理、一网通办、一事联办、全程代办”。加快推进“多规合一”“多评合一”““多审合一”“多测合一”落地见效。实现工业园区项目行政审批中介服务、城市基础设施配套费、水土保持补偿费、人防易地建设费、企业开办印章刻制费“政府买单”,园区基本实现“零收费”入驻。完善和推广“政银保担”合作产品,降低信贷门槛,做强县级融资担保平台。实施“个转企、小进规、规改股、股上市”工程,推动企业上市挂牌、直接融资。全面实施工业建设项目“先建后验”“边建边验”、联合竣工验收,重点项目、重大项目集中办理并联审批、容缺受理模拟审批;推行“领照即开业、拿地即开工、交房即交证”改革和食品经营许可“讲述式”办证,规范涉企收费,坚决取缔没有依据的收费项目。

4、加快新型城镇化建设。积极对接荆州都市区基础设施一体化建设,加快公安融城发展。加快南部新城开发建设,推进城南片区及工业园区骨架路网建设。完善充电桩、公共厕所、垃圾转运站等公共设施,抓好水电气设施和管网建设,推进城区排涝能力提升和污水处理提质增效行动。新建大圣路、车胤广场等街头游园,加快水韵孱陵、荆江公园、柳浪湖公园、瓦池湾公园、青吉工业园水系治理等项目建设。在城南新区规划高标准的商业综合体,布局城市邻里中心,完善社区商业网点和公共服务设施。围绕重点项目、市政道路工程、民生项目等落地,对车胤社区、大圣村、原种场社区等区域共1871户房屋进行搬迁。推进城市生活服务功能提档升级,统筹推进棚户区和老旧小区改造,实现城市功能再造和品质提升,着力打造宜居、利居、乐居城市。

(三)统筹城乡发展,完善治理体系。

1、加快公共设施建设,努力提升城市治理水平。等高对接荆州都市区一体化发展,推动城市精细化管理,强化城市集聚辐射作用。加快推进县委党校、“四所学校”、水韵孱陵、文体中心、人文纪念公园、老旧小区改造、雨污分流、油江大道、上海大道改造等项目建设,完善公共设施,健全交通体系,实施道路亮化工程,进一步提升城市功能和服务能级。推动智慧城管建设,实现城市治理的科学化、网络化和长效化管理。建立城管与公安部门联勤机制,突出环卫保洁、交通秩序、农贸市场、出店经营等领域的治理,加快制定精细化城市管理标准规范。

2、优化区域发展格局,深入推进乡村振兴战略。实施环境整治百日攻坚行动,强力推进农村生活垃圾污水治理,巩固提升农村饮水安全,深化“四好农村路”建设。加快城乡融合发展,实施“擦亮小城镇”三年行动,打造特色小镇。深入推进农文旅融合,谋划推进民宿小镇、养心小镇、旅游小镇建设,打造市民农庄、创新型田园休闲度假区,打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

3、坚持以人为本理念,不断提高社会保障能力。巩固脱贫攻坚成效,持续跟踪脱贫人员动态,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力度不变。加大就业支持力度,深入实施积极的就业创业政策,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。落实全民参保,完善综合型社会救助制度,大力发展面向残疾人、儿童的福利事业。办好人民满意教育,大力发展职业教育,加快推进四所学校搬迁建设工作。深入实施“健康公安”行动,持续抓好新冠肺炎常态化疫情防控,加快县卫生应急仓储中心及疾控中心实验楼建设项目和县公共卫生应急综合业务大楼项目建设。持续改善医疗服务环境与服务能力,加快推进县人民医院新区、县中医院门诊大楼和县第二人民医院二期工程建设。广泛开展青少年体育运动,提高人民群众身体素质,促进社会事业均衡发展。

4、加强公共安全保障,不断完善社会治理体系。学习运用新时代“枫桥经验”,推动基层矛盾源头化解,打造共建共治共享的现代化社会治理体系。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,加快推进应急管理体系和防灾、减灾、救灾应急处置能力建设,推进扫黑除恶专项斗争常态化、长效化,创造安全稳定社会环境。开展普法宣传教育,深入推进“法律六进”主题活动,加强安全生产、食品药品监管,统筹做好社会救助、未成年人保护、国防动员等各项工作,强化“法治公安”“平安公安”“和谐公安”建设。

2021年,是“十四五”开局之年,做好2021年经济社会发展工作,保持经济社会持续健康发展,任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,在人大依法监督和政协民主监督下,全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、省委、市委全会精神,不忘初心、牢记使命,解放思想,开拓进取,奋力建设“一城四区”,全力冲刺全省县域经济二类县市第一方阵,力争经济实力走在中部县市区百强前列,为加快“四个公安”建设作出新的更大的贡献!

打印|关闭
 

鄂ICP备11002588号-1 鄂公网安备 42102202000035号 网站标识码:4210220025

主办:公安县人民政府办公室 承办:公安县政务服务和大数据管理局 网站编辑部电话:0716-5227196

地址:湖北省公安县斗湖堤镇油江路122号 邮箱:gaxzfwz@gongan.gov.cn 网站地图