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县政协十届三次会议提案办理情况
信息来源:县政府办 | 发布时间:2019-12-24 09:00


县政协十届三次会议提案办理情况

一、总体办理情况

县政府始终坚持以为民服务为宗旨,把办好政协提案纳入重要议事日程,精心组织、统筹办理、跟踪问效、及时反馈,不断提升办理工作质量。2019年,县政府共接办提案52件(其中重点提案6件),由23个部门、单位具体牵头主办。目前,所提问题已经解决或基本解决的24件、占46%;正在解决或列入规划逐步解决的27件、占52%;因条件限制或政策不允许等原因暂时不能解决的1件、占2%。在各主、协办单位及政协委员的共同努力下,答复率为100%,委员反馈满意率达到98%以上。

二、主要办理措施

(一)强化领导压责任。县政府于4月15日召开政协提案交办工作会议,印发《关于认真办理人大代表建议和政协提案的通知》,明确了办理程序、答复格式、办理时限等相关要求,督促承办单位落实专班、规范办理、按时办结。交办会后,县农业农村局、文旅局、卫健局、城管局等承办件较多的部门,都召开专项会议进行安排,明晰办理要求,将办理工作任务细化到责任领导、责任股室和责任人,对承办事项表态承诺,确保办理任务落实到位。同时,县政府分管领导对职责范围内的提案领衔包办、现场督办,有力推动了办理工作落实。(二)立足本职促办理。各承办单位在办理过程中,通过及时与委员见面,听取和吸纳委员意见和建议,本着实事求是、务求实效的原则分类办理。一是快速解决操作性强的提案。如县城管局在办理关于将杨家厂镇集镇环卫保洁纳入县城区环卫工作的提案(第42号)时,迅速向县政府汇报,积极争取政策支持,县政府专题研究开发区园区建设管理有关问题,印发《县长办公会纪要》(2019年第4期)。该局工作专班多次到杨家厂镇实地踏勘,现场测算环卫保洁面积和所需资金,与镇政府沟通协调,研究切实可行的解决方案,为下阶段工作交接奠定基础。目前,杨家厂镇环卫保洁工作已纳入县城城区环卫保洁统一管理,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准开展环卫保洁工作。针对该镇垃圾产量大和收集难的问题,县城管局与杨家厂镇协商新建2座垃圾收集站,届时垃圾储运问题将得到效解决。委员们对办理结果十分满意。二是创造条件逐步解决因受条件限制一时不能解决的提案。如县教育局办理关于解决留守儿童节假日照管问题的提案(第2号)时,动员社会各界力量关爱留守儿童,在全县各学校实行“三线三管”,做到“五必访”“六必进”,建立“留守儿童之家”。定期组织一批热心公益事业的社会人士、青年志愿者及教师,一对一地与农村留守儿童结对帮扶,并确立“五个一”工作内容。在每所学校成立控辍保学工作团队,做到不让一个留守儿童因贫或厌学失学。分批次开展全县小学心理教师儿童心理学、儿童心理咨询、团体心理辅导等业务知识培训,结合留守儿童的特点,坚持启发、引导原则,强化行为规范养成教育,促进儿童身心健康发展。同时各校也开展丰富多彩的德育活动,着重培养留守儿童自我管理、保护与生活能力。对此,委员们给以高度评价。三是明确答复暂无条件办理的提案。如县退役军人事务局在办理关于缅怀革命先烈,修缮烈士陵园提案(第46号)时,经实地走访,齐家峪烈士陵园建有一墓、一碑、一亭,占地约20平方米,属于我县零散烈士纪念设施。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》中明确了纪念设施的概念和建设审批程序,新建改扩建须经国务院审批。党中央、国务院对新建和改扩建烈士纪念设施多次发文,要求从严控制,现以新建改扩建烈士纪念设施名义无法向上级争取项目建设资金。建议章庄铺镇党委、政府就扩大陵园面积,改造纪念碑、烈士墓群,修建纪念广场、纪念墙等制定科学合理的实施方案和工程预算,以文化旅游项目向县政府专题报告,同时由文旅部门向上争取政策和资金扶持。该局本着实事求是、开诚布公的原则,与委员们充分沟通,得到理解和支持。

(三)创新方法提质量。一是县政府常务会、县长办公会、专题督办会研究,强力推进。县政府主要领导多次听取政协提案办理情况汇报,阶段性研究年初任务交办、年中办理推进、年末办理总结工作,为提案办理工作提供强力支持。二是战线负责人协调,充分保障。对部分涉及面广、办理难度大的政协提案,县政府办公室主任及分管副主任都参与到交办和办理全过程,及时协调处理办理相关问题和困难,确保提案办理工作顺利开展。三是突破固有模式,引入“智慧政协”平台。5月23日,联合县政协提案委组织开展全县“智慧政协”提案办理业务培训,推进提案工作“网上办”,真正实现了高效、便捷、畅通。四是承办部门给力,扎实办理。如县民政局、司法局等严把“三关”(答复关、进度关、落实关),做到“四定”(定方案、定人员、定责任、定时限),全面完成了办理工作任务。县住建局、交通运输局等对提案落实情况跟踪问效,定期开展“回头看”,促进了提案办理由“答复型”向“落实型”转变。县农业农村局、文旅局等切实发挥主办单位的牵头协调作用,主动加强与协办单位会诊会商,共同推进问题解决,形成提案办理工作合力。县公安局、水利和湖泊局、城管局等通过上门走访、电话沟通、开座谈会等形式与委员们诚恳交流,得到一致好评。

(四)强力督办重成效。县政府办通过建立销号台账、定期电话督办和上门开展督查等方式,对办理过程实施跟踪督促检查。对办理工作成效差、进度慢的单位,及时下发督办通知,限期整改。为推进办理工作,7月份开展了一次专项督查,印发了《关于2019年人大代表建议和政协提案办理进展情况的通报》。为确保承办单位在规定时间内完成办理任务,县政府县长、副县长和县政府办公室主任、副主任以及县政府督查室、县政府办公室相关业务股室都对提案办理工作进行了点对点地督办,形成了提案办理“大督查”的工作格局。县政府督查室建立提案办理工作台账,采取书面交办、电话催办、上门督办、跟踪督办等方式,将督办工作贯穿于办理工作的始终,对承办量较大、“热点”“难点”问题较集中的承办单位定期进行检查、抽查、复查。

三、重点提案办理情况

截至目前,6件重点提案已经解决、基本解决的 4 件,正在解决的2件。具体办理情况如下:

(一)关于加快“公安滨江画廊”建设的提案(第11号)

一是高位规划。将公安县滨江生态环境综合整治项目(“公安滨江画廊”)、杨麻片区水体及周边水系区域生态环境综合整治项目和杨马渠百瓦渠综合整治二期工程整合为一个项目(即“水韵孱陵”),按照“富规划、穷建设”的原则,委托专业机构高起点、高标准地完成了“水韵孱陵”项目概念性规划方案。该方案先后通过了有关部门、专家评审修改及县“四大家”领导会、县政府常务会审定。二是强力督办。县委、县政府启动滨江一期、滨江二期棚户区拆迁改造,组建项目指挥部,成立征拆工作专班和突击队,确保项目顺利实施。目前,滨江一期116户,17645.38平方米已全部完成拆迁;滨江二期106户,14960.30平方米,已完成拆迁98户,约14000平方米,滨江三期已纳入2019-2020年度拆迁计划,前期准备工作已就绪。三是综合整治。近两年来,我县关停取缔非法码头22处、砂石料堆场95处、泊位32个、整治面积达18万平方米;清除固体废弃物17处、拆除沿堤垃圾仓573个、统一购置垃圾桶5000多个;按照岸线整治复绿规划,共完成堤坡整形土方2万余立方米,栽植景观林7764株、恢复草皮5万余平方米,集中清除河道障碍、改善长江生态,为项目实施打下了坚实的基础。四是全面推进。现已完成项目可行性研究报告编制、项目立项批复、项目概念性规划方案编制工作,并发布了中标公告。目前,正在与中标企业协商EPC总承包合同条款。待合同签订后,将会同EPC中标单位强化对项目区域的现场踏勘、实地测绘,深度优化前期概念性规划,并结合项目工程特点,科学拟定具体实施方案,分期、分批有序推进该项目建设。五是保障资金。县城投公司向县农发行申报了项目贷款,并向国家发展改革委申请发行了绿色专项债,目前,项目前期启动资金已准备到位。同时,积极对接县发改、财政、水利、环保等部门争取专项资金,加强专项资金管理,切实提高资金使用效率。

(二)关于“汇聚乡贤力量、助推乡村振兴”的提案(第17号)

一是广泛开展群众性精神文明创建活动。十星级文明户创建全覆盖,十星户占比50%以上,到2020年全县50%的村镇进入县级以上文明村镇行列的目标。二是以乡风文明助推乡村振兴。把社会主义核心价值观融入群众生产生活,通过开展“文明家庭”系列评选和“好人”系列的挖掘树立,努力形成崇德向善的淳朴民风和厚道家风。三是建立村红白理事会、乡贤会等群众自治组织。修订完善《乡(村)规民约》,推动乡风文明建设常态化、制度化。四是进一步优化乡村文化供给。突出文化阵地建设,推进城乡文化融合,不断健全基层公共文化服务体系,实现文化建设的全域覆盖、全员受益。五是启动新时代文明实践中心试点建设。全面整合资源,打造理论宣讲、教育服务、文体服务、科普服务、医疗服务等服务平台。六是全面推进五大宣传教育基地建设。把麻豪口镇福利院打造成刘德芬精神宣传教育基地,把南平文庙打造成红色文化宣传教育基地,把孟家溪镇青龙村打造成生态文明建设的宣传教育基地,把孟家溪镇三袁村建成乡贤文化宣传教育传承基地,把狮子口镇申津渡村建成乡贤文化宣传教育基地。七是建设好、管理好、运用好农村智能广播。充分发挥“首席播音员”作用,把党的声音送到田间地头。

(三)加快建设志愿服务组织推进城乡文明和谐进步的提案(第35号)

一是开展志愿服务主题活动。聚焦扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等领域,开展“文明交通警示教育”“点亮微心愿共享文明城”“暖冬行动”“清明祭英烈•共铸中华魂”“荧光行动”“绿水青山就是金山银山”等主题公益活动。组织专业志愿服务队进社区关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等,提供文化、消防、环保、医疗、法律等志愿服务。二是开展“全民+”志愿服务常态化活动。由斗湖堤镇牵头抓总,以各社区为主战场,各包保责任部门与单位协同配合,动员各类社会组织、注册志愿服务队和群众参与,开展全方位、多层次的志愿服务活动。推进志愿服务制度化建设,依托各级各类志愿服务组织和学雷锋志愿服务站点,广泛开展文明旅游、文明交通、文明上网、邻里互助等全民志愿服务活动。三是开展新时代文明实践中心志愿服务活动。建设以志愿者为主体力量、以志愿服务为主要活动方式的新时代文明实践中心、实践所和实践站。在县、乡、村成立志愿服务队伍,围绕文明实践活动需要,建立专业志愿服务团队,重点打造九员志愿服务队、辣妈酷爸爱心联盟、蓝丝带志愿者协会等社会志愿服务组织品牌,同时高标准建立一批志愿服务站点、文明驿站。

(四)关于解决企业招工难及留住高端人才的提案(第41号)

一是落实县政府“十件实事”。扎实开展“家门口”就业工程,破解企业招工难、劳动者求职难等问题,实现劳动力就业3000人的工作目标。截至目前,实现就业3258人,超额完成目标任务。二是企业吸纳建档立卡贫困户。凡签订一年以上劳动合同并稳定就业一年的按2000元/人标准对企业给予资金奖励。三是实习实训引人才。为今年来我县企事业单位实习实训、符合申报补贴条件的517名大学生发放补贴资金321万元。继续做好政策宣传,支持鼓励机关事业单位、企业建立大学生实习实训基地。四是校企合作招聘人才。先后组织山鹰华中纸业、长江医药集团、多瑞药业、中粮粮油工业(荆州)等企业赴荆州、长沙、兰州等地高校参加校园招聘会,引进人才15人。五是就业见习稳人才。大力宣传就业见习政策、成功就业创业的高校毕业生典型、见习基地的先进经验做法,树立见习基地良好社会形象,已对县人民医院申报的33 名见习人员申请补贴资金145500元。六是加强人才公寓管理。加快人才公寓的分配使用,根据实际情况,适当调整准入门槛,合理优化入住手续,严格执行分配管理制度,切实帮助企业引才留才。七是实施企业员工技能提升工程。以提升企业员工技能为核心,以促进岗位成才为原则,对我县1000 余名企业从业人员开展职业技能培训和“传帮带”活动,全面提升我县企业员工队伍的技能水平。八是制定联系人才办法。县委组织部制定机关干部联系人才办法,安排每名机关干部联系1-2 名近年来引进的高层次人才或急缺人才,协调落实人才子女就学、住房保障、家属就业等优先待遇。此外,县开发区管委会明确每年拿出一部分资金作为活动开展经费,搭建社交平台,组织园区工业企业开展公益活动,尽可能创造条件满足企业员工精神文化需求。

(五)关于加强民营企业法治保障,推动民营企业健康发展的提案(第43号)

一是建立联席会议制度。县司法局与科经局联合落实“法企同行”联席会议制度,组织司法局班子成员、相关干部、律师主动上门对接并提供相关服务,落实法律体检。二是有针对性开展工作。针对不同乡镇实际问题,组织相关部门、专业律师到乡镇有针对性开展普法工作,落实责任制并力求解决实际问题。三是畅通企业服务通道。组建民营企业律师服务团,定期不定期与民营企业负责人联系,大力普及行政复议这条“民告官”的“绿色通道”,规范法律服务工作者执业行为,依规将困难企业纳入法律援助范围并热情服务。四是严格执行政策规定。认真落实中、省、市司法行政部门服务民企发展相关意见,统筹政法系统相关资源,加大对扰乱企业生产经营秩序等违法行为的打击力度,积极营造优良的营商环境。

(六)关于治理电动车无序发展乱象的提案(第44号)

一是重排查,规范主体资格。对全县摩托车、电动车经营主体开展“大走访、大检查”,每周至少开展1次逐户上门检查,重点查验经营主体的基本情况、进销台账、主体资质,做到底数清、情况明,严厉打击无照经营、超范围经营行为,规范经营主体资格。二是造氛围,加大宣传力度。组织基层单位将《公安县人民政府关于开展摩托车、电动车专项整治的通告》发至123户市场主体手中,全部实现签名承诺并张贴,供群众监督,同时要求经营主体主动告知消费者车辆上牌等事宜。三是讲策略,确保工作实效。严格按照相关要求引导并督促经营主体建立健全进货查验制度,责令其验明所售摩托车、电动车产品合格证明、编码等标识,告诫其不得销售不合格车辆。同时,采取定期与不定期结合的检查方式,对经营户的库存情况进行动态化监管。四是作表率,耐心服务市场。整治专班重点走访了摩托车、电动车经营大户,进行现场讲解,确保政策宣传落到实处;多次联系公安交警大队、保险公司等单位,协调沟通车辆上牌等事宜,为经营主体提供法律和政策帮助。五是强协作,形成整治合力。联合相关部门在全县范围内开展了为期1周的集中整治工作,运用媒体大力宣传关于加强摩托车、电动车市场管理的重要意义,切实发挥12315等消费者投诉举报平台作用,加强与城管、交警等单位协作,逐步建立齐抓共管的长效监管机制。

四、后段工作打算

今年的提案办理工作,总体进展顺利,但也还存在以下问题和不足:一是办理程序不规范。少数单位答复程序和格式不够规范,有的上传至“智慧政协”平台的答复件不用函头、不盖公章,敷衍了事;有的承办单位虽然办理完结,作出了正式答复,但未按程序征询委员意见。二是协调沟通不到位。个别单位与委员沟通互动不够,既在一定程度上影响了办理质量,又降低了委员对办理工作的满意度;对多部门共同办理的提案,在办理过程中存在主办单位牵头协调不到位,协办单位配合不主动的情况。三是办理工作不平衡。个别办理单位虽然制定了具体措施,但推进落实不理想;极少数承办单位在办理中仍然存在重答复轻落实的现象,严重影响了办理质量。今后,我们将进一步健全跟踪办理、滚动办理、联合办理的长效办理机制,持之以恒抓好提案办理工作。

(一)加大落实力度。重点围绕正在解决(B类)和列入本年计划解决的提案,强化措施,抓好落实,确保真正办理到位。对部分办理周期长的提案,保持连续性,严格按原定计划抓好跟踪落实,直至问题完全解决;对目前难以解决的问题,制定分步落实方案,有计划、有步骤、有重点地逐一解决,进一步提高办理质量、效率和落实率。

(二)加大协调力度。加强对承办单位的协调和指导,及时帮助部门解决办理过程中的困难,努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题,协调县政府分管领导做好调度工作;对县政协重点督办提案,尚未完全办理到位的,积极创造条件,逐步予以解决;对委员多年反复提出的问题,认真研究,具备条件的,及早落实。

(三)强化沟通互动。采取邀请视察、座谈会商、电话讨论、网络邮件等灵活多样的方式让委员参与办理,通过各种措施深入了解委员的想法和目的,更有针对性地开展答复和办理工作,使办理结果能在正式答复之前得到提案人的理解和认同,增强透明度。同时,督促各承办单位在正式答复后,认真开展“回头看”,特别是对承诺年内办理完成的提案,经常与委员沟通,通报办理进度,听取委员意见,增强理解互信。

(四)强化跟踪督办。建立健全提案办理工作长效机制,定期开展督查工作,重点对涉及重大民生和全局性的提案办理情况进行跟踪督办,对办理进度和质量定期进行通报,确保办理工作按要求落实到位。办好政协提案是政府职责所系、工作所需、群众所盼,也是自觉接受民主监督,倾听民意、改善民生的重要体现。今后,我们将以高度的政治责任感和求真务实的精神,积极探索办理工作的新路子、新方法,以实际行动赢得政协委员的理解和支持,凝聚民心、汇聚民智,持续推动全县经济社会又好又快发展。

2019年12月17日

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