关于公安县人大常委会视察

我县贯彻实施“两法一例”及防汛抗准备工作提出问题的整改情况报告

（三）

---2010年6月4日在县十五届人大常委会第二十二次会议上

公安县防汛抗旱指挥部办公室

县人大常委会：

4月20日至21日，县人大常委会对全县贯彻执行《水法》、《防洪法》及防汛抗旱准备工作情况进行了视察。视察组指出了六个方面的主要问题，提出了五条建议。针对县人大常委会提出的问题和建议，县防汛抗旱指挥部认真研究和部署，逐条制定整改措施。现将整改情况报告如下：

一、强化宣传督办，筑牢思想防线

为切实消除全县广大干部群众的麻痹松懈思想，增强防大汛、抗大灾的防汛意识，我们利用会议、媒体等各种途径，反复强调我县易洪易涝易旱的特殊县情，反复敲响异常天气的警钟，反复宣传预测预报不容乐观的趋势，反复讲明水利工程还存在的薄弱环节。同时，强化督促指导。5月23日，县防汛抗旱指挥部召开第一次防汛指挥长会议，针对县人大视察中发现的问题，深刻反思、追根溯源、举一反三、研讨办法、制订措施、逐项落实。5月27日，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，组织动员、安排部署全县防汛抗旱工作。6月初，县“四大家”领导和县直部门主要负责人到各自防汛责任乡（镇）徒步查险，查看险工险段，研制整险措施，督导备汛工作。县防办三次组织乡（镇）、村防汛责任人到各自防汛责任范围检查备汛工作。各乡镇也不定期组织水利专班，反复查漏补缺，真正做到居安思危、警钟长鸣、有备无患。

二、反复查漏补缺，备齐防汛物料

长江、荆南防汛指挥部分别组织专班，对防汛物质器材的筹备情况进行了回头望。对库存的抢险砂石料，再次进行清仓查库，对风化严重的抢险砂石料逐年更换和补充，确保抢险所需。今年，县筹资55万元新建碾子沟、高庙、天兴和卷桥水库共5处砂石仓，补充抢险砂石料6081方。对化纤袋、棉絮进一步翻晒、更新和补充，杂草已按要求筹集到位。对登记备用的商品器材，已经落实到部门、到堤段、到点。还特别加强防汛物料的管理，做到定点挂牌，专人管理，确保一旦需要，随时调得出、用得上。进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。各种防汛通信设施已检修完毕，确保上下联系畅通无阻。

三、立足防洪保安，抓紧隐患整治

为确保水利防汛工程安全度汛，我们主要从五个方面入手。

（一） 抓紧在建工程煞尾。一方面，12处荆南四河整险加固和水利血防工程，其中：水利血防5处已全面完工，完成长度4.35公里，削坡土方25.2万方，石方0.7万方，砼0.42万方；土方加培工程6处，总长度37.91公里，现已完成4处，完成土方156万方，占计划任务的83％；护岸工程1处，总长度3305米，现削坡土方、砌石工程已完工，砼、抛石已完成计划任务的70％以上。另一方面，玉湖、法华寺、东港垸3处7站28台1.9万千瓦的大中型泵站更新改造工程基本完建，已投入抗灾运用。5月份以来，全县一级泵站已开机250台/时，排除渍水700万方。东港、碾子沟、高庙、天兴、杨家当5处明口工程已脱脸迎汛。

（二） 全力整治堤防崩岸。我们坚持“属地管理、自力更生、有险必整”的原则，对今年新发生的15处堤防崩岸险情进行应急整治，其中县防指对斑竹当的陈家渡、学堂街、南平的吕家咀、埠河的王家月宫、夹竹园的杨家湾、闸口的陶家坝等6处重点崩岸下达了整险通知书，计划在6月10前运用“两工”完成削坡减载土方7800方，县财政垫资80万元对重点部位进行抛石镇脚；县堤防主管部门正积极向上争取解决。

（三） 彻底封堵违章水井。我们组织水利专班，大力宣传违章打井取水对堤防安全的危害，主动与农户沟通，做到动之以情、晓之以理，对有严重隐患的275口违章水井进行了封堵。并进一步加大排查的度，发现隐患，及时封堵，不留后患。

（四） 全面普查生物洞穴。我们正在抓紧目前气温适宜白蚁活动的有利时机，组织两个专班，分片认真进行白蚁獾洞普查，绝不放过蛛丝马迹，发现一处，整治一处。现已发现白蚁隐患19处，并全部翻挖整治完毕，捕捉蚁王、蚁后7对。

（五） 铺筑防汛碎石堤面。我们按照“先急后缓、逐年实施”的原则，今年优先对重点险工险段和因人口密集、交通量大而损毁严重的153.2公里堤面，采取民办建勤的办法铺筑宽2.5米、厚0.1米（总工程量3.83万方）的碎石晴雨路。所涉及到的9个乡镇均已明确一名党委成员具体负责，并按县部下达的计划任务分解到了村组、到堤段。乡镇堤防管理单位派出技术人员，加强铺筑技术指导，保证铺筑质量。县堤防主管部门派出专班加强督办、检查和验收。县政府将列支15万元对重点乡镇予以以奖代补。所有铺筑任务计划在6月20日前完成。

四、加强工程管理，提高工程效益

加强工程管理，保护水利工程设施安全，确保工程效益充分发挥，是夺取防汛抗灾工作胜利的基础。我们主要做了三个方面的工作。

（一） 抓紧划界确权到位。我们已组建专班，正在按照《公安县水利工程管理规定》，抓紧对水利工程占用土地“四至”进行划界确权，以便及早明确责任主体、理顺管理体制、落实管护责任，并按照“分级管理、分级负责”的原则，管理和维护好水利工程，确保水利工程的完整和综合效益的充分发挥。

（二） 强化水利工程管理。一是强化专管，提升堤防管理水平。荆南451.6公里支民堤自全面实行“以钱养事”新机制以来，全县每年投入资金205万元，按每公里一名堤管员、10公里一名堤管组长的建制模式，重点加强对堤防、涵闸等水利工程的常年管护。既做到了工作专职、人员专管、经费专用，又保证了专管队伍稳定，堤防管理逐步走向规范化、制度化、标准化的轨道。特别重点加强堤面管理，按照“晴通雨阻”的原则，建拦车卡，对堤面通车实行限载、限高、限宽等控制。同时，各乡镇每年组织机械、劳力对堤面全面加拱、填坑补缺，确保堤面平整无坑洼。今年已完成土方2万多方。荆南长江干堤上的防汛国家哨棚，已建立健全管理机制，做到有人住、有人管。二是落实经费，全面检修乡管泵站。今年以来，各乡镇共筹资48.5万元，对全县57处、181台、19860千瓦的独立水系和联村泵站进行了全面检修，以确保满足排涝抗灾需要。并按照属地管理的原则由乡镇统一管理，其人员经费、维修经费和电费实行分项核定基数总额包干、专款专用、以丰补欠、报帐管理。县防办、县农排总站加强管理、调度和指导，最大限度发挥其抗灾效益。三是加强监管，保障水资源综合利用。我们严格执行《公安县人民政府关于加强全县湖泊管理的通告》（公政发[2009]6号）的文件精神，严厉打击非法占有湖泊资源和投肥养殖等事件，确保湖泊生态环境和水环境，确保人民群众生产生活正常用水需要。

三是加大水政执法力度。我们坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，做到依法行政、依法治水、依法管水。通过采取“专管”和“群管”相结合、群众举报和平时巡查相结合的办法，加大水行政执法工作的力度。同时，还不定期的组织专班对大沟大渠内的乱占、乱建、乱植、网障等现象进行严厉打击，确保水利工程安全和效益。今年以来，已拆除排灌渠道网障300余处、违章建房20多处、坝障12处。开展长江禁采打击活动20余次。目前，各项水事活动正向法制化、规范化的轨道迈进，水利工程的抗灾减灾效益逐年提升。