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县人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见
公政发〔2018〕10号

【信息时间: 2018/8/13   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府有关部门:
为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201419号)、《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》(鄂政发〔201451号)、《省人民政府关于进一步推进职业教育发展的意见》(鄂政发〔201755号)和《市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(荆政发〔201523号)等文件精神,结合我县实际,现就加快发展我县现代职业教育提出以下实施意见:
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的教育方针政策,认真落实中、省、市关于加快发展现代职业教育的决策部署,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,深化体制机制改革,创新育人模式,提高育人质量,完善配套政策措施,建立现代职业教育体系,增强职业教育的吸引力、竞争力和服务能力,切实推进我县职业教育健康持续发展,为区域经济社会转型升级和建设富裕、文明、幸福、美丽新公安提供良好的技术技能人才支撑。
(二)总体目标。创新体制机制,加大资源整合,推动职业教育全面融入县域经济社会发展过程,实现职业教育与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务同步发展。到2020年,基本建立现代职业教育体系,实现普职比大体相当,职业教育办学规模、教学质量大幅提高,职业教育综合实力和整体水平位居全市前列,建成职业教育强县。
二、科学统筹,构建现代职业教育体系
(三)进一步优化职业教育结构。统筹制定各类专业人才培养计划,有效整合教育、卫生、农业、人社、扶贫开发等部门以及企业的培训项目,全面整合劳动职业技术学校、就业训练中心、农广校等公办教育资源,集中力量办好公安县职业技术教育中心学校。根据县域经济发展的需要,职业学校与企业深度合作,专业设置对接产业需求,教学过程对接生产过程,提高职业教育的办学效益。依托本地优势专业,积极融入荆州市职业教育集团发展共建格局,支持中等职业学校与市内外高等职业院校联合进行中高职教育对接培养,促进县职业教育学校与全市重点职业院校资源共享,进一步强化职业教育服务地方经济发展的人才支撑与示范引领作用。
(四)巩固并扩大职业教育办学规模。不断巩固中等职业教育的基础地位,加大全县高中阶段教育结构调整力度,将普及高中阶段教育增量主要用于发展中等职业教育。力争到2020年全县普职招生比例调整到64,逐步实现普职比大体相当,并严格规范高中阶段学校办学行为,逐步扩大我县职业教育办学规模。进一步建立和完善中等职业学校春秋两季招生和应届初中毕业生引导分流考核机制,促进普职协调发展。各初级中学要开设职业生涯规划课程,面向初中学生广泛开展职业技术预备教育,并纳入初中学生综合素质评价内容。鼓励支持中职学校招收历届高中毕业生、退役士兵、进城务工人员、返乡农民工、城市待(失)业人员接受中等职业教育。
(五)全方位开展职业技能培训。建立健全以职业教育学校为中心、以劳动力转移培训、岗位技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训为主要内容的职业培训制度,落实再就业培训、“雨露计划”等教育培训。通过政策扶持,引导和鼓励职业学校与行业协会、重点企业合作开展技能培训和创业培训,鼓励职业学校面向社会举办各种形式的短期职业培训班,满足人民群众多元化职业教育需求。探索实施农民职业技能培训计划,加强新型职业农民培养工作的统筹部署,培训从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的农民以及农村新增劳动力,试行新型职业农民中等职业教育弹性学制。发展多种形式的继续教育,以人力资源开发为核心,稳步推进学历继续教育,大力发展非学历继续教育,广泛开展城乡社区教育,探索发展非物质文化遗产项目传承人才、民间工艺匠人的培养教育,推进全民继续教育工程。
三、加大扶持力度,提升职业教育基础能力建设水平
(六)加速推进中等职业学校标准化建设。按照《中等职业学校设置标准》,集中优势力量建设公安县职业技术教育中心学校,并根据发展需要扩大学校占地面积,扶持建设校内实训基地和共享实训基地,确保办学条件达到国家中职教育改革发展示范校标准。加快推进职业教育信息化建设,配置一批数字化教学资源,建设虚拟仿真实训系统,引进“互联网+”创新中职生顶岗实习管理模式。
(七)规划建设公共实训基地。把握职业教育发展方向,启动公安县职业教育公共实训基地建设可行性研究,将职业教育公共实训基地纳入城市建设整体规划。按照县域内产业发展规划,科学布局公共实训基地建设内容,重点建设产学研训为一体的数控技术运用、计算机运用、电子技术应用等专业实训基地。合理利用教育、人社、农业、扶贫等培训资源,集中资金逐步建设校内外共享的全民创业培训中心,加快推进产教融合进程。
(八)实施职业教育教师队伍建设工程。建立健全职业教育教师编制动态调整机制和人才引进机制,按照国家标准建设专任教师队伍,专业教师达到专任教师50%的比例。进一步扩大职业学校教师聘用自主权,支持职业教育学校自主聘用紧缺专业教师,学校可将20%的编制员额按规定用于聘任专业兼职教师。按照《中等职业学校校长专业标准》《中等职业学校教师专业标准》,完善职业学校师资培训制度,落实中等职业学校教师全员培训专项经费制度,制定“双师型”教师培养方案,力争到2020年“双师型”教师占比不低于30%。研究制定教师专业成长激励政策,实施名师培养工程,鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格。
(九)加强专业建设。按照“做强主体专业、拓展新兴专业、创新特色专业”思路,全面提高专业建设水平。持续优化学前教育、护理等优势专业建设,着力打造全省知名品牌专业。重点加强数控技术应用、模具制造技术、电子技术应用、现代农艺技术、药剂等专业学科建设,实现专业链与地方产业链的高位对接。筹建制浆造纸工艺专业,探索校企合作的全方位模式并逐步推广。力争到2020年,确保增加省级支持重点专业数量,建成省市级综合性实训基地,完成覆盖我县主体产业群的教学实训工厂项目,全面提升我县职业教育服务地方产业发展能力。
四、坚持特色创新,全面提高人才培养质量
(十)深化职业教育教学改革。全面推进中等职业教育选择性课程改革,加快建设适应学生多元选择需求的现代职业教育课程体系。积极开展育人模式改革,以“校企合作,双元育人”为核心,以职业学校和企业为主体,切实推进现代学徒制试点工作。鼓励职业学校与我县重点行业企业合作开设“订单班”“冠名班”,实现人才培养与使用的无缝对接。加强学生职业生涯规划指导和创新创业教育,积极举办、参与职业技能大赛、创新创业大赛、职业素养大赛和职业教育活动周。积极开展数字校园示范校建设,打造智慧校园、智慧课堂、智慧实训室,全面促进信息技术与教育教学的深度融合,提高教学实效。
(十一)落实立德树人根本任务。切实加强职业学校思想政治工作,提高中职学生政治素养,培养和践行社会主义核心价值观。树立全面培养多样化人才的育人观念,着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创造能力和继续学习能力,让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精的职业精神。在保障学生技术技能培养质量的基础上,加强中等职业学校学生文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础的人才培养目标。
(十二)提升现代职业学校治理能力。加快现代职业学校制度建设,建立“以学生为根本、强化教育教学、服务企业社会”的现代职业学校管理模式,实施标准化、精细化管理。科学制订职业学校发展规划,深化教职工绩效工资改革,促进学校有序健康发展。
(十三)拓宽职业教育人才培养渠道。充分利用国家职业教育招生政策,建立技能高考、中职单招、五年一贯制、“3+2”中高职对口升学等多类人才培养形式。鼓励职业学校进一步与省内重点高职院校开展合作办学,逐步拓宽从中职、专科、本科到研究生的上升通道。
五、深化制度改革创新,激发职业教育办学活力
(十四)加快推进校企合作办学。建立政府主导、学校主体、企业协同、社会支持的校企合作长效机制,积极开展示范性校企共同体建设,深度推进校企合作。充分依托全市“一区多园”的产业布局,大力推进引企驻校、引校进企、校企一体等办学模式,吸引优势企业与职业学校共建共享生产性实训基地,服务县域经济社会综合发展需求。落实促进校企合作的财政、税收激励政策,支持行业企业与职业学校联合办学,共建共享科研中心、技能大师工作室等。鼓励工业园区及县内各企业对接县职业教育学校,设立学生实习和教师实践岗位,联合开展现代学徒制试点,实行校企联合订单培养模式。出台政策引导职业学校毕业生到本地就业创业。
(十五)推进职业教育对外交流与合作。加强与经济发达地区的交流合作,鼓励职业学校选派优秀教师到发达地区学校、企业交流学习。争取经济发达地区职业教育集团吸纳我县职业学校为成员,对口支援我县职业学校。逐步探索与国外职业学校交流合作新途径,鼓励职业学校与国外职业教育机构建立合作关系,联合培养人才、合作开发课程,提高职业学校人才培养的国际化程度。
(十六)优化创业就业环境。制定和完善面向职业教育学生的更加积极的就业创业政策,建立健全中职毕业生自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的机制,切实发挥好政策引导、扶持就业创业的积极作用。认真执行就业准入制度,对于国家控制的特殊工种的劳动者,严格执行持证上岗规定。加强人才资源市场与职业学校人才供需信息对接,为职业学校人才培养、学生就业提供指导,为招商引资、企业用工提供人才信息服务。积极推进学生创业创新教育,加强创业创新孵化基地建设,大力扶持学生创业创新。
六、加强组织领导,提高职业教育发展保障水平
(十七)健全工作机构。建立由常务副县长任组长的职业教育工作领导小组,科学统筹全县职业教育发展,切实解决职业教育经费、扶持政策、人才资源等问题。建立职业教育工作部门联席会议制度,定期研究解决职业教育发展问题,将职业教育发展纳入经济社会发展的总体规划,做到同步规划,同步实施。实施职业教育发展目标责任制,并对相关部门职责履行情况进行督导。县教育部门负责建立完善对职业学校发展评价制度和对地方经济发展的人才贡献评估制度,评价结果作为对学校绩效考核、扶持奖励的主要依据;县人社部门负责落实校企合作的相关政策,做好相关服务与考评,并统筹组织好各类职业技能培训工作;县财政部门负责职业教育经费投入,建立相关资金管理办法,提高财政资金使用效益;县发改部门负责落实职业教育重大项目扶持政策;县住建部门负责制定与城市整体发展配套的职业教育用地规划;县科技部门负责建设创业孵化工场,培育中小微高新技术企业。各相关工作部门按照职责分工,抓好工作落实,形成工作合力,努力为全县现代职业教育发展创造良好环境。
(十八)完善经费保障机制。贯彻落实中、省、市发展职业教育的文件精神,加大公共财政对职业教育的投入和保障力度,力争地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%,建立完善职业教育生均拨款制度,确保中职学校生均拨款标准不低于8000元。结合全省职业教育质量提升行动计划,重点支持现代学徒制试点项目、教学实训工场、公共实训基地、外聘兼职教师、专业学科建设等项目。通过以奖代补、购买服务、金融支持等多种方式,鼓励行业、企事业单位、社会团体和公民个人等社会资金参与发展职业教育。企业要按照职工工资总额的1.5%2.5%足额提取教育培训经费,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。全面落实职业教育国家资助政策,完善职业教育资助体系。加大各类职业教育经费统筹力度,建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预算决算公开制度,切实提高资金的使用效益。
(十九)营造发展氛围。在全社会树立和弘扬多样化人才观念,大力宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会经济发展中的重要作用与突出贡献,引导全社会树立正确的教育观、人才观和择业观,营造支持职业教育发展、尊重技能人才的良好氛围。加大职业教育宣传力度,按照全国“职业教育宣传周”工作部署定期开展全县职业教育宣传活动。各行业主管部门要定期举办本行业的职业技能大赛,为技术能手提供技能展示平台,营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境。县新闻宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向,把职业教育政策纳入社会公益性广告内容,广泛宣传职业教育的重大意义和国家大力发展职业教育的优惠政策,提高全社会对职业教育的认识,形成有利于职业教育发展的良好社会氛围。
 
 
 
 
                             2018810
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