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县人民政府关于印发公安县农村公路建设养护管理办法的通知
公政规〔2017〕3号

【信息时间: 2017/7/12   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府各部门:
《公安县农村公路建设养护管理办法》已经2017623日县十七届政府第12次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
                                                    201777                 
公安县农村公路建设养护管理办法
 
第一章 总 则
 
第一条  为规范我县农村公路建设养护管理,建立农村公路建设养护管理长效机制,全面提升农村公路服务能力,更好地服务农村经济社会发展和人民群众生产生活。根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省农村公路条例》及上级交通运输主管部门的相关规定,结合本县实际,制定本办法。
第二条  全县农村公路建设养护管理适用本办法。
本办法所称农村公路,是指按国家技术标准修建的县级及以下道路,包括县、乡、村道。
所称农村公路建设养护是指农村公路的建设、日常维护、小修保养、中修、大修及公路构造物养护和受灾道路工程的恢复。
县域内国省道路的建设养护管理可参照本办法。
第三条  农村公路及其相应的配套设施,包括公路路基、路面、边沟、公路用地、桥梁、涵洞、安全防护设施、警示标志、公路绿化等,是社会公益性基础设施,受国家法律保护。任何单位和个人都有爱护农村公路的责任和义务,不得侵占和破坏农村公路及其配套设施。
第四条  农村公路建设养护管理遵循政府主导、各方参与、全面规划、节约土地、保护环境、建养并重、保障畅通的原则,进一步完善工作机制,落实工作责任,切实做到“管养分离,市场有序,保障投入,专款专用,科学养护,保障畅通”。
 
第二章  机构与职责
 
第五条  县交通运输局是全县农村公路建设养护管理工作的行政主管部门,负责全县农村公路建设养护管理的规划编制、组织实施、协调指导、监督检查等工作。
县交通运输工程建设管理局受县交通运输局委托,负责全县县乡公路的新改扩建工程的管理工作。负责编制全县县乡公路建设的年度计划;协调并解决施工过程中的有关问题;组织工程项目的验收交付。
县农村公路管理局受县交通运输局委托,负责全县农村公路养护管理工作。负责制定全县农村公路养护管理实施方案及技术标准;编制全县农村公路年度大中修及小修保养计划;协调解决农村公路养护过程中的有关问题;收集、整理农村公路相关资料,建立健全农村公路信息库及信息台帐。
县交通建设工程质量监督站受县交通运输局委托,负责全县农村公路建设养护的质量、安全监督工作。组织实施全县农村公路建设养护质量考核,建立健全工程质量安全考核体系。
县交通运输局设立农村公路建设养护管理公司,负责县内农村公路的小修保养、大中修及日常养护管理工作。
第六条  各乡镇人民政府负责本行政区域内的乡道、村道建设养护管理工作。统一设立乡镇农村公路建设养护站,县农村公路建设养护公司对其实行统一管理。
各行政村村委会主任为本村公路养护第一责任人,负责本村辖区范围的村道养护。各村要落实相应的养护人员,并与其签订养护责任合同,保证本村公路路面整洁,路肩平整,边坡稳固,边沟通畅,维护安全防护设施和警示标志、道路绿化,及时反馈桥涵维护的相关信息。
第七条  各乡镇人民政府对农村公路建设养护需要的取土取水及场地临时租用,应当予以大力支持和协助。
 
第三章  规划和建设
 
第八条  农村公路建设规划应当根据国民经济和社会发展以及人民群众生产生活、农业生态环境的实际编制,与国道、省道发展规划及其他交通运输发展规划相协调,与公安县城乡总体规划相衔接,与社会主义新农村建设规划相结合。
第九条  县交通运输局根据国家和省制定的农村公路规划,编制本行政区域的农村公路规划。
县道规划由县交通运输局会同有关部门编制,经县政府审定后,报市政府批准,并报省交通运输主管部门备案。
乡道、村道规划由县交通运输局协助乡镇人民政府编制,经县政府批准后,报市交通运输主管部门备案。
第十条 县乡道建设项目的设计和预算由县交通运输局委托具有相应资质等级的第三方进行设计和预算编制;村道建设项目的设计和预算编制由乡镇或村委托第三方进行设计和预算编制,也可由县交通运输局组织相关工程的技术人员承担。
第十一条  县乡道建设项目的招标由县交通运输局负责组织。村道建设项目的招标,由乡()人民政府组织或委托有相应资质的招标代理机构办理。招标结果在当地进行公示。
群众按“一事一议”原则自愿集资或投工投劳村道建设项目,以及未达到法定招标条件的项目,可以不进行招标。
第十二条 县、乡道建设项目的施工许可由县交通运输主管部门负责。村道建设项目的施工许可报乡镇人民政府备案。
第十三条  农村公路建设项目应当建立安全生产责任制和工程质量责任追究制。参建单位应当依据职责,明确安全、质量管理责任,落实安全、质量保障措施,加强安全与质量管理。
第十四条  农村公路建设项目应当进行竣工验收。未经验收或验收不合格的不得交付使用。县道、乡道的竣工验收由县交通运输局负责;村道的竣工验收,由乡镇人民政府会同县交通运输局组织进行。
第十五条  农村公路建设应当按照档案管理有关规定,收集、整理工程资料,建立工程档案。
 
第四章  养护管理
 
第十六条  农村公路建设养护标准、技术规范和操作规程,由县交通运输局根据交通运输部及省、市交通运输主管部门有关规定,并结合我县实际制定。
第十七条  农村公路养护采取常年养护、季节性养护、临时性养护相结合,专业养护与群众养护相结合的办法,突出春季路况恢复,夏季水毁抢修,秋季全面整修等重点环节,全面提高养护管理水平,确保农村公路路况良好。
第十八条  县道的危桥改造、安防工程、路政管理由县农村公路管理局负责,乡道及村道的危桥改造、安防工程由各乡镇人民政府负责。农村公路的小修保养由各乡镇养护站负责,大、中修工程项目由县农村公路建设养护管理公司承担。大中修工程项目应在年前申报计划,并严格按照行业标准和有关规定执行,保证工程质量。
第十九条  各乡镇人民政府、县农村公路管理局要制定农村公路突发性自然灾害的抗灾抢修预案,储备抢修物资,清除桥涵淤积,疏通排水系统,修补、加固护坡等构造物,消除隐患。水毁、塌方、滑坡等自然灾害发生后,要及时组织人员进行修复;无法立即修复的,应及时报告县交通运输局,并在相应路线设置明显标志,确保车辆安全通行;特殊情况下,可组织沿线群众进行抢修。
 
第五章  资金使用与管理
 
第二十条 资金来源主要包括:
(一)中省市补助的专项资金。
(二)县级财政的配套及补助资金。
(三)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金。
(四)企业、个人等社会捐助,或者通过其他方式筹集的资金。
第二十一条 建设资金使用:
   (一)县、乡道建设项目资金由县、乡镇政府共同筹集。所在乡镇负责境内路基及桥涵建设,资金来源由乡镇按程序申报审批后,在跨村使用的“一事一议”筹劳中统筹安排进行配套,不足部分由县财政支付;县交通运输局负责路面建设,资金来源为部省补助资金和县政府配套资金。村道建设资金由村民委员会负责筹集,工程完成后,由县交通运输局、乡镇人民政府、村民委员会及施工方联合验收合格后,由县交通运输局负责向上级主管部门争取并落实国家“以奖代补”资金。
   (二)县道上的危桥改造资金由县政府负责,乡道和村道上的危桥改造资金分别由乡镇和村负责。县政府对乡道、村道上的危桥改造予以适当补助,具体标准为:乡道大桥项目,拆除重建类按工程建安费的70%给予补助;加固改造类按每延米1.5万元给予补助。乡道中桥项目,拆除重建类按每延米1.5万元给予补助;加固改造类按每延米1万元标准给予补助。村道危桥项目,拆除重建类按每延米0.8万元予以补助;加固改造类按每延米0.5万元予以补助;属于连接村与村之间的危桥,由所在乡镇负责协调。定额补助以外不足部分由乡镇、村自筹解决。
第二十二条  资金管理。
   (一)部省补助县乡道建设资金专项用于县乡道的升级改造,由县城投公司统一进行拨付和管理。部省补助村道建设资金专项用于通村公路“以奖代补”,由县财政局统一进行拨付和管理。
   (二)部省补助农村公路养护资金和县级配套养护资金主要用于农村公路重点养护及县乡道的大中修工程,由县财政局按养护实际工程量进行拨付。农村公路日常养护所需资金由乡镇及村自筹。
第二十三条  农村公路建设养护资金的筹措与管理,坚持“多方筹集、统一管理、分级使用”的原则,实行独立核算、专款专用,禁止截留、挤占或者挪用,使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。
 
第六章  监督检查
 
第二十四条  县交通运输局每半年对全县农村公路建设养护情况进行一次全面检查、考核,并将检查考核结果作为考核公路建设养护单位的主要依据。县农村公路管理局应当每月对农村公路养护进行一次抽查,每季度进行一次全面检查,并将检查结果上报县交通运输局及乡镇人民政府,便于及时处理有关问题。
第二十五条  农村公路全面完成养护管理任务,养护质量稳步提高,好路率在规定标准以上,养护工程全部达到优良标准,路产路权维护完好,未受侵犯的,经县交通运输局考核确认后予以表扬。
第二十六条  农村公路未按计划实施养护管理;虚报养护管理工程项目套取养护补助资金;养护管理工程存在严重质量问题;挪用管理养护资金的,依法依规追究相关责任单位和责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;造成农村公路损害的,依法承担民事责任。
 
第七章   
 
第二十七条  本办法自公布之日起施行,有效期5年。原《公安县农村公路建设养护管理办法(试行)》(公政规〔20114号)同时废止。
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